上海市城市基礎設施特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)2010年12月6日市政府第92次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年5月1日起施行。

　　二○一○年十二月二十日

　　第一章　總則

　　第一條�。�立法目的）

　　為了規范本市城市基礎設施特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護特許經(jīng)營(yíng)者的合法權益，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量，保障公共利益和公共安全，根據有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

　　第二條�。ǘ�義）

　　本辦法所稱(chēng)城市基礎設施特許經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特許經(jīng)營(yíng)），是指政府依法選擇中華人民共和國境內外的法人或者其他經(jīng)濟組織，授權其在一定期限和范圍內經(jīng)營(yíng)某項城市基礎設施，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的活動(dòng)。

　　第三條�。ㄟm用范圍）

　　在本市行政區域內實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，適用本辦法。

　　下列城市基礎設施項目的建設和運營(yíng)，可以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)：

　�。ㄒ唬┕┧�、供氣、污水處理、垃圾處理、城市道路、公路、城市軌道交通和其他公共交通項目；

　�。ǘ�）市人民政府認為有必要實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的其他城市基礎設施項目。

　　第四條�。ㄌ卦S經(jīng)營(yíng)方式）

　　特許經(jīng)營(yíng)可以采取下列方式：

　�。ㄒ唬┰谝欢ㄆ谙迌�，政府授權特許經(jīng)營(yíng)者投資、建設、運營(yíng)城市基礎設施，期限屆滿(mǎn)后無(wú)償移交給政府；

　�。ǘ�）在一定期限內，政府授權特許經(jīng)營(yíng)者運營(yíng)已建成的城市基礎設施，期限屆滿(mǎn)后無(wú)償移交給政府；

　�。ㄈ�）市人民政府同意的其他方式。

　　第五條�。▽�(shí)施原則）

　　實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，應當遵循公共利益優(yōu)先和公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第六條�。ü膭顓⑴c）

　　鼓勵國內外企業(yè)、其他組織和個(gè)人采取獨資、合資、合作等多種形式，依法從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七條�。ü芾眢w制）

　　市發(fā)展改革行政管理部門(mén)負責本市特許經(jīng)營(yíng)的綜合協(xié)調工作。

　　市行業(yè)主管部門(mén)負責本市行政區域內特許經(jīng)營(yíng)項目的具體實(shí)施和監督管理工作，并依據市人民政府的授權簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

　　對服務(wù)于特定區、縣行政區域內的特許經(jīng)營(yíng)項目，可由區、縣人民政府負責具體實(shí)施和監督管理工作，并簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

　　市行業(yè)主管部門(mén)和區、縣人民政府實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)項目的具體分工，由市發(fā)展改革行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)確定。

　　市建設交通、規劃國土、環(huán)保、財政、價(jià)格、工商、審計、監察等相關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責范圍內，依法履行監督管理職責。

　　第二章　特許經(jīng)營(yíng)權的授予

　　第八條�。�項目要求）

　　特許經(jīng)營(yíng)項目應當符合本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、城市基礎設施專(zhuān)項規劃以及城市建設發(fā)展需要。

　　第九條�。▽�(shí)施方案內容）

　　市行業(yè)主管部門(mén)和區、縣人民政府（以下統稱(chēng)實(shí)施機關(guān)）應當擬定特許經(jīng)營(yíng)項目的實(shí)施方案。

　　實(shí)施方案應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱(chēng)及其基本情況；

　�。ǘ�）項目的實(shí)施機關(guān)；

　�。ㄈ�）項目的基本經(jīng)濟技術(shù)指標；

　�。ㄋ模┨卦S經(jīng)營(yíng)者應當具備的條件及選擇方式；

　�。ㄎ澹┨卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議草案及特許經(jīng)營(yíng)期限；

　�。�六）投資總額、投資回報、價(jià)格及其測算；

　�。ㄆ撸┱�府承諾和保障；

　�。ò耍�應當明確的其他事項。

　　特許經(jīng)營(yíng)項目由政府指定單位支付費用或者需要納入政府定價(jià)項目進(jìn)行成本核算的，實(shí)施機關(guān)應當將測算依據納入實(shí)施方案一并審定。

　　采用本辦法第四條第（一）項規定的特許經(jīng)營(yíng)方式的，實(shí)施機關(guān)應當將經(jīng)批準的項目建議書(shū)或者項目核準咨詢(xún)意見(jiàn)，以及規劃國土和環(huán)保管理部門(mén)出具的意見(jiàn)作為實(shí)施方案的附件。

　　第十條�。▽�(shí)施方案審定）

　　實(shí)施機關(guān)應當將特許經(jīng)營(yíng)項目的實(shí)施方案報市發(fā)展改革行政管理部門(mén)。市發(fā)展改革行政管理部門(mén)在收到報審的實(shí)施方案后，應當根據實(shí)際情況，會(huì )同市建設交通、規劃國土、環(huán)保、財政、價(jià)格、工商等相關(guān)行政管理部門(mén)對實(shí)施方案進(jìn)行審查；相關(guān)行政管理部門(mén)應當分別出具書(shū)面審查意見(jiàn)。市發(fā)展改革行政管理部門(mén)會(huì )同實(shí)施機關(guān)，根據審查意見(jiàn)修改實(shí)施方案后，報市人民政府批準。

　　區、縣人民政府實(shí)施的特許經(jīng)營(yíng)項目，其實(shí)施方案應當事先征得市行業(yè)主管部門(mén)的同意。

　　屬于本辦法第三條第二款第（一）項規定的特許經(jīng)營(yíng)項目的，實(shí)施機關(guān)應當在將實(shí)施方案報市發(fā)展改革行政管理部門(mén)之前，征求市建設交通行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　屬于重大特許經(jīng)營(yíng)項目的，市發(fā)展改革行政管理部門(mén)在審定實(shí)施方案過(guò)程中，應當組織專(zhuān)家論證。

　　第十一條�。ㄌ卦S經(jīng)營(yíng)者的確定）

　　實(shí)施方案經(jīng)市人民政府批準后，實(shí)施機關(guān)應當依法通過(guò)招標投標方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。招標文件應當符合經(jīng)批準的實(shí)施方案。

　　沒(méi)有投標者或者投標者不符合招標條件的，可以采用競爭性談判方式確定特許經(jīng)營(yíng)者。

　　第十二條�。▍f(xié)議簽訂）

　　特許經(jīng)營(yíng)者確定后，實(shí)施機關(guān)與特許經(jīng)營(yíng)者應當簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應當符合經(jīng)批準的實(shí)施方案和招標文件。

　　需要成立項目公司的，特許經(jīng)營(yíng)者應當按照規定注冊成立項目公司，項目公司的章程應當經(jīng)實(shí)施機關(guān)審核認可。

　　特許經(jīng)營(yíng)者將權利和義務(wù)轉移至項目公司的，應當事先征得實(shí)施機關(guān)的同意，并簽訂書(shū)面協(xié)議。當項目公司未履行或者不能履行相關(guān)義務(wù)時(shí)，其權利和義務(wù)由特許經(jīng)營(yíng)者繼受。

　　第十三條�。▍f(xié)議內容）

　　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱(chēng)、內容；

　�。ǘ�）特許經(jīng)營(yíng)方式、區域、范圍、期限；

　�。ㄈ�）是否成立項目公司以及項目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權轉讓等；

　�。ㄋ模┧�提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的數量、質(zhì)量和標準；

　�。ㄎ澹┰O施的維護和更新改造；

　�。�六）績(jì)效監測；

　�。ㄆ撸┩度谫Y期限和方式；

　�。ò耍┩顿Y回報方式以及確定、調整機制；

　�。ň牛﹥r(jià)格和收費的確定方法、標準以及調整程序；

　�。ㄊ�）設施的權屬；

　�。ㄊ�一）特許經(jīng)營(yíng)者的權利和義務(wù)；

　�。ㄊ�二）履約擔保；

　�。ㄊ�三）特許經(jīng)營(yíng)期內的風(fēng)險分擔；

　�。ㄊ�四）政府承諾和保障；

　�。ㄊ�五）應急預案和臨時(shí)接管預案；

　�。ㄊ�六）特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后，項目移交的方式、程序；

　�。ㄊ�七）變更、提前終止及補償；

　�。ㄊ�八）違約責任；

　�。ㄊ�九）爭議解決方式；

　�。ǘ�十）實(shí)施機關(guān)對特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特定的監督和檢查職責；

　�。ǘ�十一）需要明確的其他事項。

　　第十四條�。ㄍ顿Y回報取得方式）

　　在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中，協(xié)議雙方可以約定特許經(jīng)營(yíng)者或者項目公司（以下統稱(chēng)項目經(jīng)營(yíng)者）通過(guò)下列方式取得回報：

　�。ㄒ唬┌凑账�提供特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)向消費者收費；

　�。ǘ�）政府授予與特許經(jīng)營(yíng)項目相關(guān)的其他開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權益；

　�。ㄈ�）政府給予相應補貼；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府同意的其他方式。

　　第十五條�。▋r(jià)格確定）

　　特許經(jīng)營(yíng)項目通過(guò)銷(xiāo)售服務(wù)渠道向用戶(hù)收費取得收入的，其產(chǎn)品或者服務(wù)價(jià)格一般按照價(jià)格主管部門(mén)公布的標準確定；屬于單獨定價(jià)范圍的，依照價(jià)格法律、法規及相關(guān)規定，由實(shí)施機關(guān)報價(jià)格主管部門(mén)審定。

　　特許經(jīng)營(yíng)期限內，價(jià)格主管部門(mén)可以按照相關(guān)法律、法規規定或者特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定調整價(jià)格。如果協(xié)議發(fā)生變更，涉及單獨定價(jià)標準調整的，須事先經(jīng)市價(jià)格主管部門(mén)核準。

　　第十六條�。ń�(jīng)營(yíng)期限）

　　特許經(jīng)營(yíng)期限應當根據行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，最長(cháng)不超過(guò)30年。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第十七條�。ㄕ�府承諾）

　　在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中，政府可以承諾與特許經(jīng)營(yíng)項目有關(guān)的土地使用、相關(guān)城市基礎設施的提供、防止不必要的競爭性項目建設、必要合理的補貼等內容，但不得承諾商業(yè)風(fēng)險分擔、固定投資回報以及法律、法規禁止的其他事項。

　　第十八條�。ㄏ嚓P(guān)手續辦理）

　　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂后，項目經(jīng)營(yíng)者應當依法到有關(guān)行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續。有關(guān)行政管理部門(mén)對已經(jīng)出具審查意見(jiàn)的事項，不再作重復審查；對未涉及事項的審查，不得導致特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議內容的實(shí)質(zhì)性變更。

　　第十九條�。▍f(xié)議備案）

　　實(shí)施機關(guān)應當在簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后30日內，將協(xié)議報市發(fā)展改革行政管理部門(mén)備案。其中，屬于本辦法第三條第二款第（一）項規定特許經(jīng)營(yíng)項目的，實(shí)施機關(guān)還應當報市建設交通行政管理部門(mén)備案。

　　第三章 特許經(jīng)營(yíng)權的實(shí)施

　　第二十條�。ǚ�務(wù)規范）

　　項目經(jīng)營(yíng)者應當按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，提供安全、合格的產(chǎn)品和持續、便利、符合標準的服務(wù)，并按照協(xié)議約定向消費者普遍、無(wú)歧視地提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。

　　第二十一條�。ㄔO施維護）

　　項目經(jīng)營(yíng)者應當按照技術(shù)規范，定期對特許經(jīng)營(yíng)項目設施進(jìn)行檢修和保養，保證設施運轉正常，并將設施運行情況報告實(shí)施機關(guān)，但特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議另有約定的除外。

　　第二十二條�。☉�急預案）

　　實(shí)施機關(guān)和項目經(jīng)營(yíng)者應當制定突發(fā)事件應急預案，并在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，最大限度地保障公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的正常提供。

　　第二十三條�。ㄐ畔�報送）

　　項目經(jīng)營(yíng)者應當將中長(cháng)期發(fā)展規劃、年度經(jīng)營(yíng)計劃、年度經(jīng)營(yíng)報告、年度財務(wù)報告以及其他重大事項，及時(shí)、完整地報送實(shí)施機關(guān)備案。

　　第二十四條�。ㄙY料管理）

　　項目經(jīng)營(yíng)者應當對特許經(jīng)營(yíng)項目建設和運營(yíng)中的有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理和妥善保管。

　　第二十五條�。ㄌ卦S經(jīng)營(yíng)權的限定）

　　未經(jīng)實(shí)施機關(guān)同意，項目經(jīng)營(yíng)者不得轉讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營(yíng)權以及與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的土地使用權、設施和企業(yè)股權等資產(chǎn)及其權益。

　　在特許經(jīng)營(yíng)期限內，項目經(jīng)營(yíng)者不得將特許經(jīng)營(yíng)項目的貸款、設施及相關(guān)土地使用權用于該特許經(jīng)營(yíng)項目之外的用途。

　　第二十六條�。▍f(xié)議變更）

　　在特許經(jīng)營(yíng)期限內，協(xié)議雙方經(jīng)協(xié)商可以變更特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，但應當按照本辦法第十九條規定報有關(guān)行政管理部門(mén)備案。其中，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議需要作重大變更的，實(shí)施機關(guān)應當提前30日報市人民政府批準。屬于重大變更的情形，應當在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中明確。

　　因法律、法規、規章修改或者廢止，或者城鄉規劃、技術(shù)標準、政策重大調整等需要變更特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，實(shí)施機關(guān)應當與項目經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；經(jīng)雙方協(xié)商仍無(wú)法達成一致的，實(shí)施機關(guān)可以報市人民政府批準后提前收回特許經(jīng)營(yíng)權，但應當給予項目經(jīng)營(yíng)者合理的補償。

　　第二十七條�。ㄌ囟ūO管職責）

　　實(shí)施機關(guān)應當加強對項目經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導、監督和管理，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┲贫óa(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量評價(jià)標準，并協(xié)助價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展對政府制定價(jià)格成本的監審工作，提出價(jià)格調整意見(jiàn)；

　�。ǘ�）監督項目經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)和協(xié)議約定義務(wù)；

　�。ㄈ�）對項目經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)計劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況等進(jìn)行監督檢查；

　�。ㄋ模┦芾砉�眾對項目經(jīng)營(yíng)者的投訴；

　�。ㄎ澹┫蛘�府提交年度特許經(jīng)營(yíng)監督檢查報告；

　�。�六）在特定情形下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項目；

　�。ㄆ撸┓�律、法規、規章規定或者協(xié)議約定的其他職責。

　　第二十八條�。ūＣ芰x務(wù)）

　　對在實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和監督管理工作中知悉的項目經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，實(shí)施機關(guān)和其他行政機關(guān)及其工作人員負有保密義務(wù)。

　　第二十九條�。ㄌ厥馇闆r下的指令）

　　因特殊情況需要指令項目經(jīng)營(yíng)者提供特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定之外的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的，實(shí)施機關(guān)應當報經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施，但應當給予項目經(jīng)營(yíng)者合理的補償。

　　第三十條�。�檔案管理和評估制度）

　　實(shí)施機關(guān)應當建立并保存特許經(jīng)營(yíng)項目檔案。

　　實(shí)施機關(guān)應當監測、分析特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施情況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)機構定期對項目實(shí)施情況進(jìn)行綜合評估，并將評估報告抄送市發(fā)展改革行政管理部門(mén)。評估周期一般不得低于2年，特殊情況下可以實(shí)施年度評估。評估的內容應當包括產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達標情況、設備完好率等內容。

　　第三十一條�。ㄅR時(shí)接管的適用情形）

　　項目經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有下列情形之一的，應當實(shí)施臨時(shí)接管：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)內部發(fā)生重大突發(fā)性事件導致項目經(jīng)營(yíng)者無(wú)法按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的；

　�。ǘ�）發(fā)生本辦法第四十條規定情形的；

　�。ㄈ�）發(fā)生其他已經(jīng)嚴重危及或者可能?chē)乐匚＜肮�共利益、公共安全等意外事件的�?/p>

　　第三十二條�。ㄅR時(shí)接管決定）

　　發(fā)生本辦法第三十一條規定情形的，經(jīng)報市人民政府批準后，實(shí)施機關(guān)應當及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)接管預案，并對相關(guān)城市基礎設施作出臨時(shí)接管決定。具體臨時(shí)接管預案，由實(shí)施機關(guān)負責制定。

　　臨時(shí)接管決定應當包括接管理由、接管人員、接管內容、接管期限等內容，并應當予以公告。

　　第三十三條�。ㄅR時(shí)接管的實(shí)施）

　　在臨時(shí)接管期間，實(shí)施機關(guān)應當按照臨時(shí)接管決定實(shí)施接管。項目經(jīng)營(yíng)者應當善意履行職責，配合接管人員做好相關(guān)工作，并接受接管人員的監督管理。

　　第三十四條�。ㄅR時(shí)接管的終止）

　　有下列情形之一的，經(jīng)報市人民政府批準后，終止臨時(shí)接管，并予以公告：

　�。ㄒ唬╉椖拷�(jīng)營(yíng)者已恢復正常經(jīng)營(yíng)能力的；

　�。ǘ�）其他嚴重危及或者可能?chē)乐匚＜肮�共利益、公共安全等意外事件的情形已�?jīng)消失的；

　�。ㄈ�）其他應當終止臨時(shí)接管的情形。

　　第三十五條�。ㄉ鐣�(huì )監督）

　　項目經(jīng)營(yíng)者應當將特許經(jīng)營(yíng)項目的質(zhì)量、技術(shù)標準以及其他關(guān)系公共利益、公共安全的信息及時(shí)向社會(huì )公告。

　　社會(huì )公眾有權對本市特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督，并向實(shí)施機關(guān)提出建議和意見(jiàn)。

　　第四章 特許經(jīng)營(yíng)權的終止

　　第三十六條�。ㄌ卦S經(jīng)營(yíng)權保護）

　　任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規、規章以及本辦法的規定終止項目經(jīng)營(yíng)者的特許經(jīng)營(yíng)權。

　　第三十七條�。ㄆ谙迣脻M(mǎn)的終止）

　　特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)的，項目經(jīng)營(yíng)者取得的特許經(jīng)營(yíng)權終止。協(xié)議雙方應當按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定辦理有關(guān)城市基礎設施、資料及檔案等的移交、接管手續。

　　第三十八條�。ń�(jīng)營(yíng)者提出提前終止）

　　在特許經(jīng)營(yíng)期限內，項目經(jīng)營(yíng)者不得擅自終止特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　因不可抗力確實(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的，項目經(jīng)營(yíng)者可以向實(shí)施機關(guān)提出提前終止特許經(jīng)營(yíng)權的申請，經(jīng)實(shí)施機關(guān)報市人民政府審核后，應當允許其提前終止特許經(jīng)營(yíng)權。

　　因不可抗力以外的其他原因需要提前終止特許經(jīng)營(yíng)權的，項目經(jīng)營(yíng)者應當提前向實(shí)施機關(guān)提出申請，經(jīng)實(shí)施機關(guān)報市人民政府批準后，可以提前解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，終止特許經(jīng)營(yíng)權。實(shí)施機關(guān)應當在收到申請的3個(gè)月內給予答復。

　　在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議解除前，項目經(jīng)營(yíng)者應當按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行相關(guān)職責。

　　第三十九條�。ㄒ蚬�共利益提前收回）

　　因法律、法規、規章修改或者廢止，或者政策重大調整的，為了公共利益需要，經(jīng)報市人民政府批準后，實(shí)施機關(guān)可以提前收回特許經(jīng)營(yíng)權，但應當按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定給予項目經(jīng)營(yíng)者合理補償。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議對補償沒(méi)有約定的，協(xié)議雙方可以協(xié)商確定補償方案。

　　協(xié)議雙方無(wú)法就補償方案達成一致的，實(shí)施機關(guān)可以擬訂補償方案，對項目經(jīng)營(yíng)者為維持特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正常運作所投資建設的固定資產(chǎn)凈值以及其他合理部分給予補償。

　　補償方案由實(shí)施機關(guān)報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第四十條�。ㄒ蚪�(jīng)營(yíng)者違法違約提前收回）

　　項目經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，實(shí)施機關(guān)應當責令改正，并可以按照規定程序報市人民政府批準后，提前收回其特許經(jīng)營(yíng)權；項目經(jīng)營(yíng)者同時(shí)承擔相應的賠償責任：

　�。ㄒ唬╉椖拷�(jīng)營(yíng)者違反法律、法規、規章的規定或者特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定，情節嚴重的；

　�。ǘ�）項目經(jīng)營(yíng)者不履行檢修保養和更新改造義務(wù)，危害公共利益和公共安全的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)實(shí)施機關(guān)同意，項目經(jīng)營(yíng)者擅自轉讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營(yíng)權以及與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的土地使用權、設備和企業(yè)股權等資產(chǎn)及權益的；

　�。ㄋ模╉椖拷�(jīng)營(yíng)者擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響到公共利益和公共安全的；

　�。ㄎ澹╉椖拷�(jīng)營(yíng)者提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)達不到規定標準和要求，嚴重影響公共利益的；

　�。�六）法律、法規、規章規定或者特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他情形。

　　第四十一條�。ㄌ崆笆栈氐某绦蛞�求）

　　實(shí)施機關(guān)依法提前收回特許經(jīng)營(yíng)權的，應當于6個(gè)月前將收回理由、收回日期等書(shū)面通知項目經(jīng)營(yíng)者，并進(jìn)行公告。項目經(jīng)營(yíng)者可以在收到通知后30日內提出書(shū)面申辯或者要求舉行聽(tīng)證會(huì )。

　　第四十二條�。ㄙY料和檔案移交）

　　提前終止特許經(jīng)營(yíng)權的，項目經(jīng)營(yíng)者應當在實(shí)施機關(guān)規定的時(shí)間內，按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定，將維持特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正常運作所必需的資料和檔案移交給實(shí)施機關(guān)。

　　第四十三條�。ㄌ卦S經(jīng)營(yíng)者的重新選擇）

　　特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)或者提前終止特許經(jīng)營(yíng)權，對該城市基礎設施繼續采用特許經(jīng)營(yíng)方式的，實(shí)施機關(guān)應當按照本辦法的規定重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

　　因特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)而重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者的，在同等條件下，原項目經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營(yíng)權。

　　第五章 法律責任

　　第四十四條�。▽σ圆徽�當手段獲得特許經(jīng)營(yíng)權的處理）

　　以欺騙、賄賂等不正當手段獲得特許經(jīng)營(yíng)權的，實(shí)施機關(guān)應當撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權，并向社會(huì )公開(kāi)披露。

　　被撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權的法人或者其他經(jīng)濟組織，3年內不得參與競爭本市城市基礎設施經(jīng)營(yíng)。

　　第四十五條�。▽�實(shí)施機關(guān)違法的處理）

　　實(shí)施機關(guān)違反本辦法規定，不履行法定職責、干預項目經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、徇私舞弊、濫用職權的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十六條�。ㄉ嫱馓卦S經(jīng)營(yíng)項目規范）

　　外商投資于特許經(jīng)營(yíng)項目的，應當同時(shí)適用國家和本市有關(guān)外商投資管理的規定。

　　第四十七條�。ㄉ鐣�(huì )化經(jīng)營(yíng)涉及股權轉讓?zhuān)?/p>

　　城市基礎設施社會(huì )化經(jīng)營(yíng)涉及股權轉讓的，應當在轉讓前依法取得特許經(jīng)營(yíng)權。

　　第四十八條�。ň唧w管理辦法）

　　市相關(guān)行政管理部門(mén)和區、縣人民政府可以依據本辦法制定具體的管理辦法。

　　第四十九條�。ㄊ┬腥掌冢�

　　本辦法自2011年5月1日起施行。