《山東省審計監督條例》已于2012年11月29日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年1月1日起施行。

　　山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2012年11月29日第一章　總則第一條　為了加強審計監督，維護財政經(jīng)濟秩序和社會(huì )公共利益，提高政府績(jì)效管理水平，完善監督制約機制，促進(jìn)廉政建設，保障經(jīng)濟和社會(huì )健康發(fā)展，根據《中華人民共和國審計法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內開(kāi)展審計監督和相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　審計機關(guān)在本級人民政府行政首長(cháng)和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導下，負責本行政區域內的審計工作，履行法律、法規和本級人民政府規定的職責。

　　審計機關(guān)根據工作需要，經(jīng)本級人民政府批準，可以在其審計管轄范圍內設立派出機構。

　　第四條　縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出預算執行和其他財政收支的審計工作報告。審計工作報告應當重點(diǎn)報告對預算執行的審計情況。必要時(shí)，人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以對審計工作報告作出決議。

　　縣級以上人民政府應當就審計工作報告中指出問(wèn)題的糾正情況和處理結果，向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。

　　第五條　縣級以上人民政府應當支持和保障審計機關(guān)依法履行審計監督職責，并對其履行職責所需經(jīng)費予以保證。

　　發(fā)展改革、公安、監察、財政、住房城鄉建設、國有資產(chǎn)監督管理、稅務(wù)、工商行政管理、價(jià)格等部門(mén)和單位，應當協(xié)助審計機關(guān)依法履行職責。

　　第六條　審計機關(guān)依法獨立行使審計監督權，不受其他行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉。被審計單位和個(gè)人應當自覺(jué)接受和配合審計機關(guān)的審計監督，依法整改審計發(fā)現的問(wèn)題。

　　審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應當遵守審計紀律和回避等制度，客觀(guān)公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。

　　第七條　審計機關(guān)正職和副職負責人的任免，應當事先書(shū)面征求上一級審計機關(guān)的意見(jiàn)。

　　審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并按規定實(shí)行審計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度。

　　第八條　任何單位和個(gè)人對違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為以及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)，有權向審計機關(guān)舉報。審計機關(guān)接到舉報后，應當依法及時(shí)處理。

　　第二章　監督范圍與內容第九條　審計機關(guān)依法對下列事項的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計監督：

　�。ㄒ唬╊A算執行情況和決算以及其他財政收支；

　�。ǘ�）使用財政資金的事業(yè)組織的財務(wù)收支；

　�。ㄈ�）國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構的財務(wù)收支；

　�。ㄋ模┱�府投資或者以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算；

　�。ㄎ澹┱�府部門(mén)管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì )保障基金、社會(huì )捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支；

　�。�六）國際組織和外國政府援助項目、貸款項目的財務(wù)收支；

　�。ㄆ撸�屬于審計監督對象的單位主要負責人應負經(jīng)濟責任的履行情況；

　�。ò耍┓�律、法規規定的其他事項。

　　第十條　審計機關(guān)對預算執行情況和決算以及其他財政收支的審計監督，應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┴斦�部門(mén)具體組織本級預算執行的情況；

　�。ǘ�）預算收入征收部門(mén)征收預算收入的情況；

　�。ㄈ�）發(fā)展改革或者其他部門(mén)參與預算資金分配、管理的情況；

　�。ㄋ模﹪鴰燹k理預算收入的收納、劃分、留解、退付和資金撥付的情況；

　�。ㄎ澹┍炯壐鞑块T(mén)（含直屬單位）預算執行和決算的情況；

　�。�六）下級人民政府預算執行和決算的情況；

　�。ㄆ撸┢渌�財政收支情況。

　　經(jīng)本級人民政府批準，審計機關(guān)依法對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計監督。

　　審計機關(guān)對財政收入征收征管情況進(jìn)行審計監督時(shí)，可以延伸審計繳納、代收財政收入的單位繳納、代收情況。

　　第十一條　審計機關(guān)對使用財政資金的事業(yè)組織財務(wù)收支的審計監督，應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬╊A算經(jīng)費的收支、結余和專(zhuān)項資金的籌集、管理和使用情況；

　�。ǘ�）非稅收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等情況；

　�。ㄈ�）財政資金使用績(jì)效情況；

　�。ㄋ模﹪�有資產(chǎn)的取得、使用、管理和處置情況；

　�。ㄎ澹﹥炔抗芾砼c控制制度的制定、執行情況；

　�。�六）法律、法規規定的其他事項。

　　第十二條　審計機關(guān)對國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構財務(wù)收支的審計監督，應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)、負債、所有者權益情況；

　�。ǘ�）損益情況，利潤及其分配、使用情況；

　�。ㄈ�）制定和執行重大經(jīng)濟決策情況；

　�。ㄋ模﹥炔抗芾砼c控制制度的制定、執行情況；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)管理績(jì)效情況；

　�。�六）法律、法規規定的其他事項。

　　經(jīng)省人民政府批準，審計機關(guān)可以對地方商業(yè)銀行、農村信用社和證券、保險、信托、期貨等從事金融業(yè)務(wù)的其他機構或者組織的財務(wù)收支依法進(jìn)行審計監督。

　　第十三條　審計機關(guān)對政府投資或者以政府投資為主的建設項目的審計監督，應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┞男谢�本建設程序情況；

　�。ǘ�）投資控制和資金管理使用情況；

　�。ㄈ�）項目建設管理情況；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)政策措施執行和規劃實(shí)施情況；

　�。ㄎ澹┩恋乩�用和征收補償情況；

　�。�六）工程造價(jià)情況；

　�。ㄆ撸┛⒐�決算和資產(chǎn)移交、權屬證書(shū)辦理情況；

　�。ò耍┩顿Y績(jì)效情況；

　�。ň牛┓�律、法規規定的其他事項。

　　審計機關(guān)對建設項目進(jìn)行審計時(shí)，可以對直接有關(guān)的勘察、設計、施工、監理、供貨、招標代理、項目管理和咨詢(xún)等單位取得建設項目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調查。

　　第十四條　審計機關(guān)對有關(guān)基金、資金財務(wù)收支的審計監督，應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┲鞴懿块T(mén)、征收機構、經(jīng)辦機構、財政專(zhuān)戶(hù)管理機構執行國家有關(guān)法律、法規、規章和政策情況；

　�。ǘ�）基金和資金的征收、分配、使用、撥付、結余等情況；

　�。ㄈ�）基金和資金的管理和使用績(jì)效情況；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他事項。

　　第十五條　審計機關(guān)對屬于審計監督對象的單位主要負責人經(jīng)濟責任的審計監督，應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┲卮蠼�(jīng)濟決策的合法、合理和效益情況；

　�。ǘ�）財政收支、財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況；

　�。ㄈ�）國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值情況；

　�。ㄋ模┳袷赜嘘P(guān)法律、法規以及貫徹執行國家有關(guān)政策和措施情況；

　�。ㄎ澹┳袷赜嘘P(guān)廉潔從政（從業(yè)）規定情況；

　�。�六）國家和省規定的其他事項。

　　單位主要負責人在履行經(jīng)濟職責過(guò)程中存在問(wèn)題的，審計評價(jià)中應當對其應承擔的直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任作出界定。

　　第十六條　審計機關(guān)應當加強績(jì)效審計，對財政資金、國有資產(chǎn)等公共資源配置、管理、使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性進(jìn)行評價(jià)。

　　審計機關(guān)應當建立健全績(jì)效審計評價(jià)體系，依照有關(guān)法律、法規、規章及政策、項目目標、績(jì)效目標等規定，選擇確定評價(jià)標準。

　　審計機關(guān)選擇確定評價(jià)標準時(shí)，應當采取多種方式聽(tīng)取被審計單位、專(zhuān)家學(xué)者、政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )及社會(huì )公眾等方面的意見(jiàn)。

　　第十七條　審計機關(guān)進(jìn)行審計監督時(shí)，可以依法檢查被審計單位相關(guān)信息系統的安全性和有效性，確保審計所需數據的可靠性和可用性。

　　第十八條　審計機關(guān)可以對國家重大經(jīng)濟政策措施的執行情況、政府投資和以政府投資為主的重點(diǎn)建設項目、重要資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護事項、重大突發(fā)性公共事項、社會(huì )關(guān)注度高的專(zhuān)項資金等，進(jìn)行跟蹤審計。

　　第十九條　審計機關(guān)可以對與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行專(zhuān)項審計調查，并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告審計調查結果。

　　第二十條　審計機關(guān)應當根據法定的職責和權限，對本級人民政府交辦的特定事項進(jìn)行審計監督。

　　第二十一條　審計機關(guān)對本行政區域內的內部審計工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和監督。

　　依法屬于審計機關(guān)審計監督對象的單位，應當依照有關(guān)法律、法規和本條例的規定，建立健全內部審計制度，開(kāi)展內部審計工作。

　　第二十二條　審計機關(guān)進(jìn)行審計或者專(zhuān)項審計調查時(shí)，有權對社會(huì )審計機構出具的相關(guān)報告進(jìn)行核查。對社會(huì )審計機構存在違反法律、法規或者執業(yè)準則等情況的，應當移送有關(guān)主管機關(guān)處理。

　　第三章　監督權限與程序第二十三條　審計機關(guān)進(jìn)行審計監督時(shí)，可以依法行使下列職權：

　�。ㄒ唬┮�求被審計單位提供與財政收支、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理有關(guān)的資料；

　�。ǘ�）調查了解被審計單位的職責或者經(jīng)營(yíng)范圍、管理制度和績(jì)效目標等基本情況；

　�。ㄈ�）檢查被審計單位與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)以及信息系統和電子數據；

　�。ㄋ模┚蛯徲嬍马椀挠嘘P(guān)問(wèn)題向其他單位和個(gè)人進(jìn)行調查，并取得審計證明材料；

　�。ㄎ澹┎樵�(xún)被審計單位在金融機構的賬戶(hù)或者以個(gè)人名義在金融機構的存款；

　�。�六）封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規定取得的資產(chǎn)；

　�。ㄆ撸┲浦贡粚徲媶挝徽�在進(jìn)行的違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為；

　�。ò耍┩ㄖ�財政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)暫停撥付與違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項；

　�。ň牛┓�律、法規規定的其他職權。

　　第二十四條　審計機關(guān)應當根據法律、法規和國家有關(guān)規定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度審計工作任務(wù)，編制年度審計項目計劃。

　　審計機關(guān)應當將年度審計項目計劃報經(jīng)本級人民政府行政首長(cháng)批準，并向上一級審計機關(guān)報告。

　　第二十五條　審計機關(guān)根據年度審計項目計劃組成審計組，并在實(shí)施審計三日前向被審計單位送達審計通知書(shū)。遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書(shū)實(shí)施審計。

　　第二十六條　審計機關(guān)依法進(jìn)行審計監督時(shí)，被審計單位應當按照審計機關(guān)的規定提供與財政收支、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理以及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)相關(guān)的資料。被審計單位負責人應當對本單位提供資料的真實(shí)性和完整性負責，并作出書(shū)面承諾。

　　第二十七條　審計機關(guān)依法進(jìn)行審計監督，需要相關(guān)部門(mén)、單位提供有關(guān)資料和數據的，有關(guān)部門(mén)、單位應當予以配合，如實(shí)提供。

　　第二十八條　審計機關(guān)依照法律、法規規定的程序，可以采取就地審計、送達審計、聯(lián)網(wǎng)審計等方式實(shí)施審計。

　　審計機關(guān)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計的，被審計單位應當根據審計機關(guān)的要求，在保證網(wǎng)絡(luò )和數據安全的情況下與審計機關(guān)實(shí)現信息數據共享，并提供與審計機關(guān)網(wǎng)絡(luò )連接的條件。

　　第二十九條　審計機關(guān)依法檢查被審計單位相關(guān)信息系統時(shí)，被審計單位應當提供便利條件和技術(shù)支持以及其他必要的協(xié)助。

　　第三十條　審計組實(shí)施審計后應當向審計機關(guān)提出審計組的審計報告。審計組的審計報告報送審計機關(guān)前，應當征求被審計對象的意見(jiàn)。

　　被審計對象應當自接到審計組的審計報告之日起十日內，將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計組；逾期未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。

　　第三十一條　審計機關(guān)按照規定程序審議審計組的審計報告后，提出審計機關(guān)的審計報告；對違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應當給予處理、處罰的，在法定職權范圍內作出審計決定；對依法應當追究有關(guān)人員責任的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議；對依法應當由有關(guān)主管機關(guān)處理、處罰的，移送有關(guān)主管機關(guān)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

　　第三十二條　審計機關(guān)認為被審計單位執行的上級主管部門(mén)有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規定與法律、法規相抵觸的，應當建議有關(guān)主管部門(mén)糾正；有關(guān)主管部門(mén)不予糾正的，審計機關(guān)應當提請有權處理的機關(guān)依法處理。

　　第三十三條　被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以自審計決定送達之日起六十日內提出書(shū)面申請，提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決。本級人民政府的裁決為最終決定。

　　裁決由本級人民政府法制機構辦理，具體辦法由省人民政府制定。

　　第三十四條　除本條例第三十三條規定的可以提請裁決的審計決定外，被審計單位對審計機關(guān)作出的其他審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　審計機關(guān)應當在審計決定中告知被審計單位申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

　　第三十五條　依法接受審計的單位主要負責人對經(jīng)濟責任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起三十日內向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應當自收到申訴之日起三十日內作出復查決定；對復查決定仍有異議的，可以自收到復查決定之日起三十日內向上一級審計機關(guān)申請復核，上一級審計機關(guān)應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。上一級審計機關(guān)的復核決定為最終決定。

　　第四章　審計結果與運用第三十六條　縣級以上人民政府應當建立審計整改聯(lián)動(dòng)機制，將重要事項審計結果的落實(shí)情況納入本級人民政府督查范圍，強化行政問(wèn)責，督促審計結果的落實(shí)。

　　第三十七條　被審計單位應當按照審計機關(guān)規定的期限和要求執行審計決定，并將審計決定的執行情況以及審計報告指出問(wèn)題的整改情況，書(shū)面報告審計機關(guān)。

　　審計機關(guān)可以對審計決定的執行情況以及審計報告指出問(wèn)題的整改情況，進(jìn)行跟蹤檢查或者后續審計。

　　第三十八條　審計機關(guān)對建設項目的審計結果，建設、施工和其他與建設項目直接有關(guān)的單位應當執行。

　　建設項目納入審計機關(guān)審計計劃的，建設單位應當在審計結束后根據審計結果辦理工程結算和竣工決算手續，并可以在相關(guān)合同中予以約定。

　　第三十九條　經(jīng)濟責任審計結果應當作為考核、任免、獎懲被審計對象的依據。審計結果報告歸入被審計對象本人檔案。

　　第四十條　績(jì)效審計結果應當作為本級人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位改進(jìn)決策和管理的參考依據。

　　第四十一條　審計決定中涉及上繳財政資金，追繳稅款、滯納金，收繳國有資產(chǎn)收益的，審計機關(guān)可以向財政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)監督管理等部門(mén)發(fā)送審計建議書(shū)，建議收繳落實(shí)。有關(guān)部門(mén)應當予以協(xié)助，并自收到審計建議書(shū)之日起六十日內，將協(xié)助落實(shí)情況書(shū)面告知審計機關(guān)。

　　第四十二條　審計機關(guān)移送有關(guān)主管機關(guān)、單位糾正、處理、處罰、追究有關(guān)人員責任的，有關(guān)主管機關(guān)、單位應當依法及時(shí)作出處理，并將處理結果書(shū)面告知審計機關(guān)。

　　第四十三條　審計結果按照國家和省有關(guān)規定向社會(huì )公布，但涉及國家秘密、被審計單位商業(yè)秘密或者其他依法不予公開(kāi)的信息除外。

　　公布的審計結果應當包括被審計單位的基本情況，審計機關(guān)作出的審計評價(jià)，被審計單位存在的問(wèn)題，審計機關(guān)提出的處理意見(jiàn)和建議，被審計單位的整改情況等內容。

　　第四十四條　審計機關(guān)依法作出的審計結果能夠滿(mǎn)足其他監督檢查部門(mén)履行職責需要的，其他監督檢查部門(mén)應當加以利用，避免重復檢查。

　　第五章　法律責任第四十五條　違反本條例規定，被審計單位負責人拒絕對本單位提供資料的真實(shí)性和完整性作出書(shū)面承諾的，由審計機關(guān)責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，審計機關(guān)可以向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議。

　　第四十六條　違反本條例規定，被調查單位和個(gè)人不配合審計機關(guān)調查的，由審計機關(guān)責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，審計機關(guān)可以向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議。

　　第四十七條　違反本條例規定，被審計單位不執行審計決定的，審計機關(guān)應當責令限期執行；逾期仍不執行的，審計機關(guān)可以申請人民法院強制執行，并建議有關(guān)主管機關(guān)、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

　　第四十八條　審計機關(guān)有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┏�越法定職權進(jìn)行審計的；

　�。ǘ�）違反審計程序的；

　�。ㄈ�）隱瞞審計查出的違法違紀問(wèn)題的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎▽⒈粚徲媽ο笠扑陀嘘P(guān)機關(guān)處理的；

　�。ㄎ澹┬孤端�知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的；

　�。�六）打擊報復被審計對象的；

　�。ㄆ撸┻`反有關(guān)廉潔從政規定的；

　�。ò耍┢渌麨E用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第六章　附則第四十九條　本條例自2013年1月1日起施行。1995年12月14日山東省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)的《山東省實(shí)施<中華人民共和國審計法>辦法》同時(shí)廢止。