第一章　總則第二章　規劃和開(kāi)發(fā)利用第三章　水資源保護第十五條各級人民政府應當加強水源保護，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)，保護自然植被，維護濕地等自然環(huán)境，防治水土流失，涵養水源；加強垃圾和污水處理設施建設，防止水質(zhì)污染，改善水生態(tài)環(huán)境。第十六條禁止在水庫庫區保護范圍內從事爆破、打井、采石、取土等影響水庫及用水安全的活動(dòng)。禁止向河道、湖泊、水庫、渠道等拋灑垃圾、排放廢水、污水和其他污染物。禁止圍湖造地，擅自填埋或者圍墾河道、濕地以及其他影響水庫、河道功能的行為。

　　第四章　取水管理第二十八條水資源管理依法實(shí)施取水許可和有償使用制度。

　　第五章　法律責任第四十二條未經(jīng)批準擅自取水，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　未依照批準的取水許可規定條件取水的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。為未取得取水許可批準文件的單位和個(gè)人開(kāi)鑿取水井的，由水行政主管部門(mén)給予警告，責令停止違法行為，并可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第六章　附則

　　《濟南市水資源管理條例》已于2012年11月21日濟南市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)，并于2013年3月29日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第一次會(huì )議批準，現予公布。

　　濟南市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2013年3月29日第一章　總則第一條　為了加強水資源管理，實(shí)現水資源的可持續利用，建設水生態(tài)文明城市，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護和管理。本條例所稱(chēng)水資源是指地表水、地下水。

　　第三條　水資源管理應當全面規劃、統籌兼顧、科學(xué)配置、綜合利用，協(xié)調好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。

　　第四條　市、縣（市、區）人民政府應當將水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護和管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　第五條　市、縣（市、區）人民政府應當嚴格水資源管理，實(shí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污制度。

　　第六條　市水行政主管部門(mén)負責全市水資源的統一管理和監督工作�？h（市、區）水行政主管部門(mén)按照規定權限負責本轄區內水資源的管理和監督。政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工做好水資源管理工作。

　　第七條　各級人民政府應當加強宣傳教育，提高全社會(huì )保護水資源意識、節約用水意識和水患意識；建立節約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系，培育節約用水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節水型社會(huì )的建設。

　　第八條　單位和個(gè)人有保護水資源、節約用水的義務(wù)。對浪費、破壞水資源的行為，有權制止、舉報。在保護水資源和節約用水等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區）人民政府給予表彰獎勵。

　　第二章　規劃和開(kāi)發(fā)利用第九條　市、縣（市）水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制水資源綜合規劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門(mén)備案。公共供水、水資源保護、節約用水等專(zhuān)業(yè)規劃由市、縣（市）有關(guān)部門(mén)依法組織編制，報同級人民政府批準。經(jīng)批準的綜合規劃、專(zhuān)業(yè)規劃，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。

　　第十條　開(kāi)發(fā)、利用水資源，應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，統籌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)行開(kāi)源與節流并舉，優(yōu)化配置地表水和地下水，科學(xué)利用再生水。城市建設規模、重大建設項目布局，應當與當地水資源條件相適應，并進(jìn)行科學(xué)論證；對耗水量大、水污染嚴重的工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等建設項目應當加以限制。

　　第十一條　各級人民政府應當統一規劃、建設集雨工程，采用集雨新技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用雨水資源。市政排水管網(wǎng)應當實(shí)行雨污分流。城市廣場(chǎng)、露天停車(chē)場(chǎng)、人行道等公共活動(dòng)場(chǎng)所地面鋪設，應當采用有利于雨水滲透的建筑材料。城市道路隔離帶和綠地建設應當有利于含蓄雨水。鼓勵單位和個(gè)人建設集雨工程。

　　第十二條　市、縣（市）水行政主管部門(mén)應當根據上一級水行政主管部門(mén)確定的水量分配指標和年度預測水資源可利用總量，制定轄區內年度水資源配置方案，對水資源實(shí)施統一調度。

　　第十三條　市、縣（市、區）人民政府應當提高農業(yè)用水效率，推廣節水灌溉技術(shù)。工業(yè)企業(yè)應當采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設備，提高水的重復利用率。從事服務(wù)業(yè)的用水單位和個(gè)人，應當采取節水措施，對排放水進(jìn)行綜合利用。公共供水單位應當加強對公共供水管網(wǎng)的改造和維護，防止管網(wǎng)漏失。

　　第十四條　河道和景觀(guān)補水、園林綠化、環(huán)境衛生、洗車(chē)業(yè)、建筑業(yè)應當優(yōu)先使用再生水。

　　第三章　水資源保護第十五條各級人民政府應當加強水源保護，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)，保護自然植被，維護濕地等自然環(huán)境，防治水土流失，涵養水源；加強垃圾和污水處理設施建設，防止水質(zhì)污染，改善水生態(tài)環(huán)境。第十六條禁止在水庫庫區保護范圍內從事爆破、打井、采石、取土等影響水庫及用水安全的活動(dòng)。禁止向河道、湖泊、水庫、渠道等拋灑垃圾、排放廢水、污水和其他污染物。禁止圍湖造地，擅自填埋或者圍墾河道、濕地以及其他影響水庫、河道功能的行為。

　　第十七條　水行政主管部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)擬定水功能區劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案，同時(shí)向社會(huì )公告。

　　第十八條　水行政主管部門(mén)應當在水功能區邊界設置明顯標志，載明水質(zhì)保護目標。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞水功能區標志。

　　第十九條　市、縣（市）水行政主管部門(mén)應當按照水功能區的水質(zhì)要求，向同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出水功能區限制納污總量意見(jiàn)，加強對各種水功能區的監督管理，并定期公布水功能區水質(zhì)量狀況。環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當依法對轄區范圍內水功能區排污行為實(shí)施監督管理。

　　第二十條　飲用水水源保護區的劃定、保護和管理應當嚴格執行水污染防治法等法律、法規的規定，確保飲用水安全。在飲用水水源保護區內禁止設置排污口，原有排污口應當按照有關(guān)規定限期拆除或者關(guān)閉。

　　第二十一條　建立飲用水水源地保護補償機制，具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十二條　在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內禁止開(kāi)鑿新井，原有自備水井應當按照有關(guān)技術(shù)要求予以封閉。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得向廢井排放或者傾倒污水、垃圾、廢渣等污染地下水的物質(zhì)。對報廢、閑置的深井，原使用者應當按照規定采取封填處理措施，防止污染地下水。

　　第二十四條　新建、擴建、改建工程項目，因施工需疏干排水的，建設單位應當制定施工降排水方案，采取有效措施，減少水資源浪費。建設行政主管部門(mén)應當對施工降排水方案執行情況進(jìn)行監督管理，并將施工降排水情況告知水行政主管部門(mén)。

　　第二十五條　地質(zhì)勘探、開(kāi)采礦藏、開(kāi)發(fā)地熱、開(kāi)鑿試驗井進(jìn)行排水時(shí)，應當采取有效措施，防止地面沉降、水源枯竭。

　　第二十六條　水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定并組織實(shí)施應對汛情、旱情、水源枯竭或者水源污染等情況的應急預案。

　　第二十七條　水行政主管部門(mén)應當建立完善水文水資源監控體系和水資源管理信息系統，并對重點(diǎn)區域實(shí)行地下水位預警管理。

　　第四章　取水管理第二十八條水資源管理依法實(shí)施取水許可和有償使用制度。

　　第二十九條　市、縣（市）年度用水控制指標應當在上一級水行政主管部門(mén)下達的用水控制指標內確定。礦坑排水計入用水控制指標，再生水不計入用水控制指標。

　　有下列情形之一的，水行政主管部門(mén)應當核減該區域下一年度用水控制指標：

　�。ㄒ唬┯盟�效率指標經(jīng)考核達不到規定標準的；

　�。ǘ�）水功能區水質(zhì)達標率降低或者水文地質(zhì)環(huán)境惡化的；

　�。ㄈ�）水資源費未按規定繳納或者未足額繳納的。

　　第三十條　直接從地表或者地下取水（含開(kāi)采礦泉水、地熱水以及采用地下水制冷制熱的）的單位或者個(gè)人，應當依法向水行政主管部門(mén)提出取水申請，法律、法規規定不需要申請取水許可的除外。

　　新建、改建、擴建建設項目直接從地表或者地下取水的，應當進(jìn)行建設項目水資源論證。

　　第三十一條　水行政主管部門(mén)應當在受理取水申請后20日內作出決定。批準的，簽發(fā)申請批準文件；不批準的，書(shū)面說(shuō)明原因。

　　第三十二條　有下列情形之一的，取水申請不予批準：

　�。ㄒ唬┰诘叵滤�禁采區取用地下水的；

　�。ǘ�）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區增加取水量的；

　�。ㄈ�）超出行業(yè)用水定額標準的；

　�。ㄋ模┪赐ㄟ^(guò)水資源論證審查的；

　�。ㄎ澹┤∷�、退水布局不合理的；

　�。�六）可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；

　�。ㄆ撸┏鞘泄�共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要時(shí)，建設項目自備取水設施取用地下水的；

　�。ò耍┛赡軐Φ谌�者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的；

　�。ň牛┓�律、行政法規規定的其他情形。

　　第三十三條　取水許可審批實(shí)行分級管理。

　　市水行政主管部門(mén)負責下列取水許可審批：

　�。ㄒ唬┰诳h（市、區）邊界河道取水或者在邊界河道兩側各五公里范圍內取地下水的；

　�。ǘ�）中心城范圍內日取地表水不足四萬(wàn)立方米的、日取地下水不足二萬(wàn)立方米的；中心城范圍外日取地表水二萬(wàn)立方米以上不足四萬(wàn)立方米的、日取地下水三千立方米以上不足二萬(wàn)立方米的；

　�。ㄈ�）從中型水庫取水的；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目由市投資主管部門(mén)審批、核準、備案的�？h（市）、歷城區、長(cháng)清區水行政主管部門(mén)負責下列取水許可審批：

　�。ㄒ唬┲行某欠秶�外日取地表水不足二萬(wàn)立方米的；

　�。ǘ�）中心城范圍外日取地下水不足三千立方米的；

　�。ㄈ�）在本市行政區域內除省、市審批權限之外其他取水的。

　　第三十四條　新建取水工程或者設施的，經(jīng)水行政主管部門(mén)驗收合格，核發(fā)取水許可證。利用已有取水工程或者設施取水的，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查合格，核發(fā)取水許可證。

　　第三十五條　取水水源類(lèi)型、取水用途、取水量、退水等事項發(fā)生變更的，取水單位或者個(gè)人應當重新提出取水申請。

　　第三十六條　取水單位或者個(gè)人應當按照規定時(shí)限向水行政主管部門(mén)報送本年度取水情況和下一年度取水計劃申請。

　　第三十七條　取水單位或者個(gè)人應當安裝符合國家技術(shù)標準的計量設施，并保證計量設施正常運行。需要拆除或者更換的，應當經(jīng)水行政主管部門(mén)同意。

　　第三十八條　取水單位或者個(gè)人應當按照取水許可證的規定取水，并按照實(shí)際計量值繳納水資源費。超出取水計劃（定額）的部分，應當累進(jìn)加價(jià)繳納水資源費。

　　第三十九條　市、縣（市、區）人民政府應當將一定比例的水資源費用于節水技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、推廣和節水設施建設、節水管理及獎勵。

　　第四十條　有下列情形之一的，取水量按照日最大取水能力計算：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ò惭b取水計量設施的；

　�。ǘ�）計量設施損壞未及時(shí)更換的；

　�。ㄈ�）拒不提供或者偽造取用水資料的；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他情形。

　　第四十一條　有下列情形之一的，水行政主管部門(mén)應當對取水單位或者個(gè)人的取水量予以限制：

　�。ㄒ唬┧�源條件發(fā)生重大變化，不能滿(mǎn)足本地區正常供水的；

　�。ǘ�）因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；

　�。ㄈ�）取水、退水對水功能區水域使用功能造成影響的；

　�。ㄋ模┏霈F需要限制取水量的其他特殊情況的。

　　第五章　法律責任第四十二條未經(jīng)批準擅自取水，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　未依照批準的取水許可規定條件取水的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。為未取得取水許可批準文件的單位和個(gè)人開(kāi)鑿取水井的，由水行政主管部門(mén)給予警告，責令停止違法行為，并可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條　拒不執行水行政主管部門(mén)依據本條例作出的限制取水決定的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期拒不改正或者情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

　　第四十四條　未安裝水計量設施的，由水行政主管部門(mén)責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。水計量設施不合格或者運行不正常的，由水行政主管部門(mén)責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

　　第四十五條　有下列情形之一的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┰谒畮鞄靺^保護范圍內爆破、打井、采石、取土等影響水庫及用水安全活動(dòng)的；

　�。ǘ�）圍湖造地，擅自填埋或者圍墾河道、濕地以及其他影響水庫、河道功能的。

　　第四十六條　擅自移動(dòng)、破壞水功能區標志的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條　在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上人民政府責令限期拆除或者關(guān)閉，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除或者關(guān)閉的，強制拆除或者關(guān)閉，所需費用由違法者承擔，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條　在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內，擅自開(kāi)鑿取水井用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由水行政主管部門(mén)對取水井予以封閉，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；用于非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，對取水井予以封閉，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條　因地質(zhì)勘探、開(kāi)采礦藏、開(kāi)發(fā)地熱、開(kāi)鑿試驗井或者建設地下工程疏干排水造成地下水水位下降、地面沉降、塌陷、水源枯竭等危害的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。

　　第五十條　違反本條例有關(guān)環(huán)境保護、城市管理等規定的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處理。

　　第五十一條　水行政主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第六章　附則第五十二條　本條例所稱(chēng)中心城范圍，是指東至東巨野河、西至南大沙河以東（歸德鎮界）、南至南部雙尖山、興隆山一帶山體及濟萊高速公路、北至黃河及濟青高速公路的區域。

　　第五十三條　本條例自2013年5月1日起施行。2001年11月1日施行的《濟南市水資源管理辦法》同時(shí)廢止。