第一章　總則

　　第一條　為了加強城市環(huán)境衛生設施管理，保證環(huán)境衛生設施配套、完好和正常使用，創(chuàng )造清潔、優(yōu)美的城市生產(chǎn)和生活環(huán)境，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和《大連市城市環(huán)境衛生管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　大連市城市規劃區及建制鎮內環(huán)境衛生設施的規劃、建設、設置、維護和管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)環(huán)境衛生設施，主要包括環(huán)境衛生公共設施、環(huán)境衛生工程設施和環(huán)境衛生作業(yè)場(chǎng)所等。

　　環(huán)境衛生公共設施，是指公共廁所、化糞池、垃圾容器（袋）、容器間、垃圾間、廢物箱、環(huán)境衛生專(zhuān)用車(chē)輛等。

　　環(huán)境衛生工程設施，是指垃圾轉運站（房）、垃圾（糞便）無(wú)害化處理場(chǎng)（廠(chǎng)）、垃圾焚燒爐、廢物粉碎機、廢水脫干機、儲糞池、專(zhuān)用車(chē)輛停放場(chǎng)、灑水（沖洗）車(chē)供水器、車(chē)輛清洗站等。

　　環(huán)境衛生作業(yè)場(chǎng)所，是指環(huán)境衛生工作人員作業(yè)、休息用房等。

　　第四條　大連市城市建設管理局是大連市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)，其所屬的大連市環(huán)境衛生管理機構具體負責環(huán)境衛生設施的日常管理工作。

　　各縣（市）、區環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責本轄區內環(huán)境衛生設施的管理工作，日常管理工作由所屬的環(huán)境衛生管理機構負責，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)境衛生管理機構的指導。

　　各級計劃、建設、規劃土地、環(huán)保、衛生、公安、工商等部門(mén)應當按照各自職責分工，協(xié)助環(huán)境衛生行政主管部門(mén)共同做好環(huán)境衛生設施的管理工作。

　　第五條　市及縣（市）、區環(huán)境衛生行政主管部門(mén)，應在同級人民政府的領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展環(huán)境衛生設施科學(xué)技術(shù)研究，大力推廣應用先進(jìn)技術(shù)和設備，使環(huán)境衛生設施發(fā)展與城市建設發(fā)展相適應。

　　第二章　設施的規劃、建設和設置

　　第六條　環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制城市環(huán)境衛生設施建設、設置專(zhuān)業(yè)規劃和實(shí)施計劃，報政府批準后納入城市總體規劃和國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃。

　　第七條　城市規劃部門(mén)在進(jìn)行城市具體規劃、建設工程選址時(shí)，應當會(huì )同環(huán)境衛生行政主管部門(mén)，依據國家有關(guān)規定，確定環(huán)境衛生設施的用地范圍。

　　第八條　經(jīng)規劃為環(huán)境衛生設施的用地，建設單位必須按照環(huán)境衛生設施建設規劃和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的要求，建設、設置環(huán)境衛生設施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用環(huán)境衛生設施規劃用地或改變其使用性質(zhì)。

　　第九條　新建、改建、擴建環(huán)境衛生設施的，其項目和設計方案必須經(jīng)環(huán)境衛生行政主管部門(mén)審核批準。經(jīng)批準的環(huán)境衛生設施設計方案，不得隨意改變。確需改變的，必須事先征得環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的同意。

　　新建、改建、擴建環(huán)境衛生設施竣工后，由環(huán)境衛生行政主管部門(mén)組織驗收。

　　第十條　進(jìn)行新區開(kāi)發(fā)、舊區改造及機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、賓館、酒店、文化體育娛樂(lè )設施、旅游點(diǎn)等公共場(chǎng)所工程建設，其規劃設計方案應包括設置環(huán)境衛生設施內容。

　　第十一條　環(huán)境衛生設施配套工程應與主體工程同時(shí)規劃、設計、施工、驗收，所需費用納入建設工程概算，由主體工程建設單位承擔。環(huán)境衛生設施竣工，須有環(huán)境衛生行政主管部門(mén)參加驗收。驗收合格后，主體工程和環(huán)境衛生設施方可投入使用；驗收不合格的，建設單位應在規定的期限內改正，或者交納返工、補建工程費用，由環(huán)境衛生行政主管部門(mén)組織返工、補建。

　　第十二條　環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當按照城市總體規劃和城市環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)規劃的要求，重點(diǎn)建設、改造或者支持有關(guān)單位建設、改造公共廁所、車(chē)輛清洗站、無(wú)害化處理廠(chǎng)（場(chǎng)）等環(huán)境衛生設施。

　　第十三條　新建的公共廁所應當以水沖式廁所為主，不得新建旱廁。對于原有不符合環(huán)境衛生標準的公共廁所，環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應作出計劃，組織產(chǎn)權單位逐步改造達標。

　　第十四條　除政府統一規劃和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)組織建設的環(huán)境衛生設施外，其他環(huán)境衛生設施，按下列分工設置：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆�、廣場(chǎng)等重要場(chǎng)所，由環(huán)境衛生行政主管部門(mén)委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位負責；

　�。ǘ�）各類(lèi)公共場(chǎng)所和公共建筑，由經(jīng)營(yíng)管理單位或產(chǎn)權人負責；

　�。ㄈ�）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和各類(lèi)集貿市場(chǎng)、攤點(diǎn)，由經(jīng)營(yíng)管理者負責；

　�。ㄋ模┚用褡≌瑓^，由開(kāi)發(fā)建設或經(jīng)營(yíng)管理單位負責；

　�。ㄎ澹└黝�(lèi)船舶、停車(chē)場(chǎng)、小游園等，由產(chǎn)權人或管理者負責；

　�。�六）施工工地，由建設施工單位負責；

　�。ㄆ撸└鲉挝粌炔�，由單位自行負責。

　　第十五條　按本辦法第十四條規定設置各類(lèi)環(huán)境衛生設施的責任單位，應當按照國家、省、市城市環(huán)境衛生設施設置規定和標準，事先提出設置計劃，報環(huán)境衛生行政主管部門(mén)審核批準。責任單位也可繳納費用，由環(huán)境衛生行政主管部門(mén)組織設置。環(huán)境衛生設施設置后，須經(jīng)環(huán)境衛生行政主管部門(mén)驗收合格后方可投入使用。

　　第三章　設施的維護與管理

　　第十六條　環(huán)境衛生設施的保潔、保養、維修和更新等管理工作由產(chǎn)權單位或管理者負責。環(huán)境衛生設施的產(chǎn)權單位無(wú)力管理的，可委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位或經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行管理。

　　將環(huán)境衛生設施移交給環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位維護的，按規定辦理移交手續。

　　第十七條　從事環(huán)境衛生設施經(jīng)營(yíng)性維護的單位，應當具備相應的資質(zhì)條件。

　　第十八條　城市環(huán)境衛生設施的維護，應達到有關(guān)環(huán)境衛生標準和設施質(zhì)量標準。

　　環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當建立健全檢查評比制度，搞好對轄區內環(huán)境衛生設施維護情況的監督檢查和評比。

　　第十九條　單位和個(gè)人均須愛(ài)護和正確使用環(huán)境衛生設施，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰诃h(huán)境衛生設施上亂涂、亂貼、亂刻；

　�。ǘ�）依附環(huán)境衛生設施或占用環(huán)境衛生作業(yè)場(chǎng)所搭建建筑物或構筑物；

　�。ㄈ�）在環(huán)境衛生設施上堆放各種物品；

　�。ㄋ模┰诃h(huán)境衛生設施用地或作業(yè)場(chǎng)所挖掘沙石、泥土；

　�。ㄎ澹┫颦h(huán)境衛生設施內排放腐蝕性物質(zhì)、易燃易爆或劇毒物質(zhì)；

　�。�六）在環(huán)境衛生設施內焚燒物品；

　�。ㄆ撸�損害環(huán)境衛生設施和影響對其維護、管理的其他行為。

　　第二十條　未經(jīng)環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準，任何單位或個(gè)人不得擅自遷移、關(guān)閉、閑置、占用或拆除環(huán)境衛生設施，或者改變其使用性質(zhì)和內部結構。

　　無(wú)環(huán)境衛生管理機構的書(shū)面證明，不得收購、轉讓環(huán)境衛生公共設施。

　　第二十一條　經(jīng)批準拆除的環(huán)境衛生設施必須補建的，應當先建后拆。確需先拆后建的，拆除單位應當交納環(huán)境衛生設施代建費，由批準機關(guān)組織建設；也可交納保證金，待補建驗收合格后予以返還。

　　經(jīng)批準拆除環(huán)境衛生設施后不需補建的，由拆除單位給予產(chǎn)權人補償。

　　第二十二條　進(jìn)行城市建設和其他工程施工，可能危及環(huán)境衛生設施安全和正常使用的，當事人應當事先征得環(huán)境衛生設施產(chǎn)權人的同意并向環(huán)境衛生行政主管部門(mén)備案。施工中應采取相應保護措施保證設施的正常使用。

　　利用環(huán)境衛生設施設置廣告牌的，應當征得設施所有人同意，并采取措施防止設施損壞，保證設施正常使用。廣告發(fā)布結束后，發(fā)布單位應當恢復設施原狀。設置廣告牌，應當符合市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)公布的可設置廣告環(huán)境衛生設施目錄。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自利用環(huán)境衛生設施從事與設施使用性質(zhì)不相符合的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十三條　環(huán)境衛生設施實(shí)行有償使用的，應當符合國家和省、市規定的標準、條件。具體的收費辦法和標準，由市物價(jià)部門(mén)會(huì )同市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)另行規定。

　　第二十四條　實(shí)行環(huán)境衛生設施產(chǎn)權登記制度。環(huán)境衛生設施所有人，應持有關(guān)資料在規定的時(shí)間內向環(huán)境衛生行政主管部門(mén)申報登記。

　　環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應建立健全城市環(huán)境衛生設施檔案和管理制度。有關(guān)單位應當及時(shí)向環(huán)境衛生行政主管部門(mén)報送環(huán)境衛生設施有關(guān)資料。

　　第四章　罰則

　　第二十五條　違反本辦法的，由環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或其委托的環(huán)境衛生管理機構給予警告，并按下列規定處以罰款：屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1000元以下罰款；屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，無(wú)違法所得的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　當事人違法行為造成經(jīng)濟損失的，環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或其委托的環(huán)境衛生管理機構可責令其賠償經(jīng)濟損失。

　　第二十六條　違反本辦法的行為，涉及建設、環(huán)保、規劃土地、公安、衛生、物價(jià)、工商行政管理的，由行政主管部門(mén)依法處罰。

　　第二十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可按照行政訴訟行政復議的法律法規規定，申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執行。

　　第二十八條　盜竊、破壞各類(lèi)環(huán)境衛生設施以及侮辱、毆打環(huán)境衛生管理人員或者阻撓其執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　環(huán)境衛生管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第三十條　本辦法涉及環(huán)境衛生設施管理的有關(guān)審批、驗收工作，在中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區和旅順口區的，由市城建局委托的市環(huán)境衛生管理處負責；縣（市）和金州區的，由所在地環(huán)境衛生行政主管部門(mén)委托的環(huán)境衛生管理機構負責，報市環(huán)境衛生管理處備案。

　　第三十一條　大連經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、大連保稅區、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區和大連金石灘國家旅游度假區的環(huán)境衛生設施管理，可按本辦法執行。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。