第一條　為加強鐵路事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)單位）的對外投資管理，確保事業(yè)單位對外投資決策程序符合規定，明確經(jīng)濟責任，保障國有資產(chǎn)安全，防止出現不規范操作，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于部屬各事業(yè)單位、直附屬單位（不含企業(yè)，下同）以及部屬企業(yè)所管理的事業(yè)單位。

　　第三條　事業(yè)單位對外投資包括：用本單位的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以投資入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)的方式對預測未來(lái)有收益的項目出資；興辦具有法人資格的經(jīng)濟實(shí)體；利用貨幣資金購買(mǎi)政府債券。

　　第四條　事業(yè)單位不得買(mǎi)賣(mài)期貨、股票，不得購買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資，也不得進(jìn)行境外投資。不得用財政撥付資金對外投資。

　　第五條　事業(yè)單位對外投資興辦企業(yè)，應遵守《鐵路行政事業(yè)單位興辦企業(yè)（公司）若干財會(huì )問(wèn)題的暫行規定》（鐵道部鐵財〔1998〕47號），興辦的企業(yè)要按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法實(shí)施細則》（財政部財管字〔2000〕116號，鐵道部資金清算中心資評〔2000〕12號轉發(fā)）辦理產(chǎn)權登記。以非貨幣資產(chǎn)對外投資，須委托評估機構進(jìn)行評估確認價(jià)值。

　　第六條　事業(yè)單位對外投資，必須在維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的前提下科學(xué)、謹慎決策。決策前要充分進(jìn)行可行性研究論證，嚴格按照前期調研、集體決策、授權辦理、協(xié)議管理、后期跟蹤的程序進(jìn)行。

　　第七條　在具有初步投資意向的基礎上，事業(yè)單位的計劃、財務(wù)、審計等有關(guān)職能部門(mén)要積極配合做好前期調研工作，有關(guān)責任部門(mén)應負責撰寫(xiě)《投資可行性論證報告》�！锻顿Y可行性論證報告》要包括對合作方的資信狀況的調查及合法地位的確認，要編制投資預算，做好投資回報及風(fēng)險分析，要對項目實(shí)事求是地進(jìn)行評估并提出是否投資的傾向性意見(jiàn)，為領(lǐng)導決策提供依據。

　　第八條　在事業(yè)單位負責人（法定代表人）提出討論對外投資事項的前提下，事業(yè)單位的領(lǐng)導成員按照民主集中制的原則，對投資事項通過(guò)行政辦公會(huì )等會(huì )議形式認真研究，在充分討論《投資可行性論證報告》的基礎上，按照少數服從多數的原則，對投資事項集體決策，表決應采用書(shū)面形式。

　　第九條　通過(guò)行政辦公會(huì )等會(huì )議形式的集體決策要有討論過(guò)程的完整記錄，決策結論必須保留文字依據，有關(guān)參加人員要簽字。

　　第十條　事業(yè)單位要明確規定單位負責人（法定代表人）在對外投資事項中的權限及職責。事業(yè)單位負責人（法定代表人）如果授權他人代行投資事項的有關(guān)職責，必須有書(shū)面授權書(shū)。

　　第十一條　嚴格禁止事業(yè)單位負責人（法定代表人）或受其委托的有權簽字人越過(guò)職能部門(mén)，在對外投資事項中以個(gè)人名義承諾條款或進(jìn)行決策。

　　第十二條　有關(guān)對外投資事項要由事業(yè)單位負責人（法定代表人）或其授權的有權簽字人和事業(yè)單位財務(wù)負責人聯(lián)簽。事業(yè)單位的財務(wù)部門(mén)對資金流出要嚴格把關(guān)，在已經(jīng)形成投資決策的前提下，必須憑書(shū)面聯(lián)簽記錄，才能撥付有關(guān)資金。

　　第十三條　有關(guān)對外投資事項的協(xié)議、合同、文書(shū)的起草、擬定、簽署必須慎重對待，要進(jìn)行法律咨詢(xún)，聽(tīng)取法律專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)，協(xié)議內容必須符合有關(guān)法律規章。

　　第十四條　對外投資事項發(fā)生后，要有專(zhuān)人按照協(xié)議、合同、文件的有關(guān)條款對項目進(jìn)行跟蹤管理，落實(shí)協(xié)議執行，監督和記錄協(xié)議執行過(guò)程中產(chǎn)生的偏差，對未來(lái)可能發(fā)生的損益做出預見(jiàn)并及時(shí)報告。

　　第十五條　事業(yè)單位要按照《事業(yè)單位財務(wù)規則》（財政部1996年第8號令）等有關(guān)規定，正確核算投資損益。不得以任何方式截留、轉移、挪用、私分投資收益，也不得隱瞞投資損失。所有投資事項要在會(huì )計報表中單獨說(shuō)明。

　　第十六條　部屬各事業(yè)單位、直附屬單位對外投資單項金額累計超過(guò)100萬(wàn)元的（含100萬(wàn)元）必須報部備案。部屬企業(yè)管理的事業(yè)單位對外投資的具體報備、報批金額，由主管企業(yè)自定。

　　第十七條　嚴格禁止事業(yè)單位以任何方式從事對外借款和擔保。事業(yè)單位不得將屬于本單位的貨幣資金借給其他單位或者個(gè)人，不得以第三人身份為外單位的債務(wù)進(jìn)行償債擔保，或者作為“保證人”為其他單位或個(gè)人承擔履行債務(wù)的責任。

　　第十八條　對外投資事項中造成經(jīng)濟損失的有關(guān)責任者，應按照部《鐵路國有資本監管辦法》（鐵財〔1999〕45號）和《關(guān)于對外投資借款擔保造成經(jīng)濟損失有關(guān)責任者處理的暫行規定》（鐵監〔1999〕145號）等有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　第十九條　本辦法由鐵道部財務(wù)司負責解釋。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。前發(fā)文件與本文規定有抵觸的，均以本文為準。