第一章　總則

　　第二章　旅客人身傷害事故的種類(lèi)與等級

　　第三章　現場(chǎng)對發(fā)生旅客人身傷害事故的處理

　　第四章　事故通報

　　第五章　事故處理工作組及其工作

　　第六章　事故處理費用

　　第七章　事故賠付程序

　　第八章　責任劃分

　　第九章　調查報告與統計

　　第十章　旅客自帶行李損失處理

　　第十一章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為及時(shí)公正處理旅客人身傷害及自帶行李損失事故，維護旅客合法權益，依據國務(wù)院關(guān)于《鐵路旅客運輸損害賠償規定》（國函[1994]81號文）和有關(guān)法律、法規，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國家鐵路和其他鐵路與國家鐵路辦理直通運輸業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)生的旅客人身傷害及自帶行李損失的賠償處理。合資鐵路、地方鐵路等其他鐵路運輸企業(yè)管內發(fā)生的同類(lèi)事故處理可比照本辦法辦理。

　　在運輸過(guò)程中發(fā)生的未經(jīng)車(chē)站、列車(chē)同意乘車(chē)的無(wú)票人員在運輸過(guò)程中發(fā)生的人身傷害，其搶救程序比照本辦法辦理。

　　第三條　發(fā)生人身傷害事故，車(chē)站、列車(chē)工作人員均應本著(zhù)對人民生命健康高度負責的精神，采取有利于搶救的措施，盡力予以救助。

　　第四條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故處理單位應當本著(zhù)實(shí)事求是、依法辦理的原則，積極負責地處理事故。

　　第二章　旅客人身傷害事故的種類(lèi)與等級

　　第五條　旅客人身傷害按程度分為三種：

　�。ㄒ唬┹p傷：傷害程度不及重傷者。

　�。ǘ�）重傷：肢體殘廢，容貌毀損，視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)喪失及器官功能喪失。具體參照司法部頒發(fā)的《人體重傷鑒定標準》。

　�。ㄈ�）死亡。

　　第六條　旅客人身傷害事故分為六類(lèi)：

　�。ㄒ唬┹p傷事故：是指只有輕傷沒(méi)有重傷和死亡的事故。

　�。ǘ�）重傷事故：是指有重傷沒(méi)有死亡的事故。

　�。ㄈ�）一般傷亡事故：是指一次造成死亡1人至2人的事故。

　�。ㄋ模┲卮髠�亡事故：是指一次死亡3人至9人的事故。

　�。ㄎ澹┨卮髠�亡事故：是指一次死亡10人至29人的事故。

　�。�六）特別重大傷亡事故：是指一次死亡30人以上的事故。

　　第三章　現場(chǎng)對發(fā)生旅客人身傷害事故的處理

　　第七條　在站內或旅客列車(chē)上發(fā)生旅客人身傷害時(shí)，列車(chē)長(cháng)或車(chē)站客運主任（三等以下車(chē)站為站長(cháng)，以下同）、客運值班員應當會(huì )同鐵路公安人員查看旅客受傷程度，及時(shí)采取搶救措施。列車(chē)上受傷旅客需交車(chē)站處理時(shí)，應提前通知車(chē)站做好救護準備工作。

　　旅客列車(chē)或車(chē)站發(fā)生三人以上食物中毒時(shí)，列車(chē)長(cháng)、車(chē)站客運主任（站長(cháng)）應當及時(shí)通知前方停車(chē)站或所在站衛生防疫部門(mén)和公安部門(mén)，并做好現場(chǎng)保護工作。

　　發(fā)生旅客人身傷害人數較多時(shí)，應當封鎖事故現場(chǎng)，禁止與救援、調查無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入。

　　發(fā)生旅客傷亡人數較多的事故，車(chē)站、列車(chē)認為必要時(shí)，應請求地方政府協(xié)助組織搶救。

　　第八條　發(fā)現旅客在區間墜車(chē)時(shí)應當立即停車(chē)處理（特快列車(chē)不危及本列車(chē)運行安全時(shí)除外）。在不具備停車(chē)條件或遲延發(fā)現時(shí)，列車(chē)長(cháng)應當通過(guò)運轉車(chē)長(cháng)通知就近車(chē)站派人尋找。同時(shí)，列車(chē)長(cháng)應在前方停車(chē)站拍發(fā)電報，向事故發(fā)生地所屬分局（鐵路局）和列車(chē)擔當鐵路分局和鐵路局主管部門(mén)報告。

　　第九條　發(fā)生旅客人身傷害事故時(shí)，列車(chē)長(cháng)、車(chē)站客運主任應當會(huì )同鐵路公安部門(mén)及時(shí)勘驗事故現場(chǎng)，檢查旅客所持車(chē)票的票種、票號、發(fā)到站、車(chē)次、有效期及加剪情況等；收集不少于兩份同行人或見(jiàn)證人的證言和有關(guān)證據并保護好證據材料。

　　收集證人證言時(shí)，應當記錄證人姓名、性別、年齡、地址、聯(lián)系方式、身份證號碼等內容。證言、證據應當準確、真實(shí)，并能夠證明事故發(fā)生的過(guò)程和原因。

　　第十條　列車(chē)上發(fā)生旅客人身傷害事故，應當將受傷旅客移交三等以上車(chē)站（在區間停車(chē)處理時(shí)為就近車(chē)站）處理，車(chē)站不得拒絕受理。列車(chē)向車(chē)站辦理移交手續時(shí)，編制客運記錄一式兩份（一份存查，一份辦理站、車(chē)交接），連同車(chē)票、旅客隨身攜帶品清單、證據材料一起移交。旅客人身傷害事故系因斗毆等治安或刑事案件所致，列車(chē)乘警應在客運記錄上簽字。

　　第十一條　因特殊情況來(lái)不及編寫(xiě)記錄的，列車(chē)長(cháng)必須指派專(zhuān)人下車(chē)與車(chē)站辦理交接，并必須在三日以?xún)认蚴鹿侍幚碚狙a交有關(guān)材料。

　　當次列車(chē)因故未能將受傷旅客及有關(guān)材料及時(shí)移交，旅客在法定時(shí)限內向鐵路運輸企業(yè)索賠且能夠證明傷害是在運輸過(guò)程中發(fā)生的，事故發(fā)生列車(chē)應本著(zhù)方便旅客的原則，移交旅客就醫所在地車(chē)站或旅客發(fā)、到站處理，被移交站應當受理。

　　第十二條　車(chē)站對本站發(fā)生、發(fā)現或列車(chē)移交的受傷旅客應當及時(shí)送附近或有救治條件的醫院搶救；送鐵路醫院時(shí)可憑加蓋有車(chē)站或客運室公章的客運記錄與醫院辦理就醫手續；送地方醫院須先繳納押金時(shí)，可用站進(jìn)款墊付；動(dòng)用站進(jìn)款時(shí)，填寫(xiě)或補填“運輸進(jìn)款動(dòng)支憑證”（財收－29），5日內由核算站或車(chē)務(wù)段財務(wù)撥款歸還。

　　第十三條　受傷旅客住院期間的生活費由旅客墊付，如旅客或其家屬確有困難，經(jīng)事故處理站站長(cháng)（車(chē)務(wù)段長(cháng)）批準，用站進(jìn)款墊付，待事故責任明確后，由責任人或責任單位承擔。

　　第十四條　受傷旅客在現場(chǎng)搶救無(wú)效死亡或在站內、區間發(fā)現的旅客尸體，經(jīng)公安機關(guān)或醫療部門(mén)確認死亡后，車(chē)站應當暫時(shí)派人看守并盡快轉送殯儀館存放。對死者的車(chē)票、衣物等應當妥善保管并通知其家屬來(lái)站處理。如死者身份、地址不清或家屬不來(lái)時(shí)，或死亡原因系傷害致死需立案偵查時(shí)，可根據公安機關(guān)的意見(jiàn)處理死者尸體，必要時(shí)應對尸體做法醫鑒定。尸體存放原則上不超過(guò)七天。

　　第四章　事故通報

　　第十五條　車(chē)站、列車(chē)發(fā)生旅客人身傷害事故時(shí)，應當立即向上級主管部門(mén)及有關(guān)鐵路分局、鐵路局主管部門(mén)拍發(fā)事故速報，條件允許時(shí)，應當先用電話(huà)報告事故概況。發(fā)生重大及以上傷亡事故時(shí)，應當逐級向上級主管部門(mén)報告。事故速報內容包括：

　�。ㄒ唬┦鹿史N類(lèi)；

　�。ǘ�）發(fā)生日期、時(shí)間、車(chē)次；

　�。ㄈ�）發(fā)生地點(diǎn)、車(chē)站、區間里程；

　�。ㄋ模﹤�亡旅客姓名、性別、國籍、民族、年齡、職業(yè)、單位、住址，車(chē)票種類(lèi)、發(fā)到站、票號、身份證號碼；

　�。ㄎ澹┦鹿始皞�亡簡(jiǎn)況。

　　第十六條　在站內或區間線(xiàn)路上發(fā)現有墜車(chē)旅客時(shí)，發(fā)現或接到通知的車(chē)站應當迅速通報有關(guān)列車(chē)。有關(guān)列車(chē)接到通報時(shí)，應當立即調查情況，收集包括證人證言在內的證據材料和旅客攜帶品并在三天內向事故處理站移交。

　　第五章　事故處理工作組及其工作

　　第十七條　發(fā)生旅客人身傷害事故，應當成立事故處理工作組。事故處理工作組由以下單位和人員組成：

　�。ㄒ唬┦鹿侍幚碚荆ㄜ�(chē)務(wù)段）或其上級主管部門(mén)；

　�。ǘ�）事故責任單位或發(fā)生單位及其上級主管部門(mén)；

　�。ㄈ�）事故處理站公安派出所；

　�。ㄋ模┡c事故處理有關(guān)的單位或人員。

　　第十八條　事故處理工作組組長(cháng)一般情況下由事故處理站（車(chē)務(wù)段）的站長(cháng)（段長(cháng)）擔任；發(fā)生重大傷亡事故時(shí)，事故發(fā)生地所在鐵路分局的分局長(cháng)為組長(cháng)；發(fā)生特大和特別重大傷亡事故時(shí)，事故發(fā)生地所在鐵路局局長(cháng)為組長(cháng)。

　　第十九條　事故處理工作組組長(cháng)單位負責如下工作：

　�。ㄒ唬┺k理受傷旅客就醫事宜；

　�。ǘ�）收集事故有關(guān)資料，建立案卷；事故案卷中應有：客運記錄、證人證言、車(chē)票、醫院證明、現場(chǎng)照片或圖示、尋人啟示、公安部門(mén)現場(chǎng)勘驗筆錄、鑒定結論和處理尸體意見(jiàn)等；

　�。ㄈ�）查實(shí)傷亡旅客身份，通知傷亡旅客家屬或發(fā)尋人啟示；

　�。ㄋ模┱匍_(kāi)事故分析會(huì )，分析事故原因，確定責任單位；

　�。ㄎ澹┨幚硭劳雎每褪�體；

　�。�六）與旅客或其繼承人、代理人協(xié)商辦理賠付；

　�。ㄆ撸┢渌�與事故處理有關(guān)的事宜。

　　第二十條　事故發(fā)生后，應當及時(shí)召開(kāi)事故調查分析會(huì )。鐵路分局應派員參加重大傷亡事故調查分析會(huì )；鐵路局應派員參加特大、特別重大事故調查分析會(huì )。

　　應由政府安全監督管理部門(mén)調查處理的旅客人身傷害事故，按照國家有關(guān)規定辦理。

　　第六章　事故處理費用

　　第二十一條　旅客受傷需治療時(shí)，醫療費用按實(shí)際需要，憑治療醫院?jiǎn)螕�，由鐵路運輸企業(yè)承擔，但其標準一般最高不超過(guò)賠償金限額。如旅客人身傷害系法律、法規規定鐵路運輸企業(yè)免責的，其醫療費用由旅客承擔。

　　旅客自身責任或第三人責任造成的人身傷害，醫療費用由責任人承擔。第三人不明確或無(wú)力承擔時(shí)，由鐵路運輸企業(yè)先行賠付后，向第三人追償。

　　第二十二條　旅客受傷治療后身體部分機能喪失，應當按照機能喪失程度給付部分賠償金和保險金。旅客身體兩處以上受傷并部分機能喪失的，應當累加給付，但不能超過(guò)賠償金、保險金最高限額。旅客受傷治愈后無(wú)機能影響，在賠償金、保險金最高限額的5％以?xún)茸们榻o付。旅客死亡按最高限額給付。

　　第二十三條　如鐵路運輸企業(yè)能夠證明旅客人身傷害是由鐵路運輸企業(yè)和旅客的共同過(guò)錯造成的，應當相應減輕鐵路運輸企業(yè)的賠償責任。

　　第二十四條　因處理事故需要發(fā)生的其它費用（如看尸、驗尸、現場(chǎng)勘驗、尋人啟事等與事故處理直接有關(guān)的支出）一并在事故處理費中列支并在事故處理報告上列明。

　　第二十五條　因事故產(chǎn)生的保險金、賠償金、醫療費用、其他費用，有責任單位（鐵路運輸企業(yè)其他部門(mén)責任時(shí)，轉責任單位所屬鐵路分局）的，由處理事故分局將以上費用轉帳給責任單位。無(wú)責任單位的，轉事故發(fā)生單位。

　　第二十六條　事故責任涉及兩個(gè)以上單位時(shí)，其事故處理費用由責任單位共同分擔，分擔比例按責任輕重由事故處理工作組確定。

　　第七章　事故賠付程序

　　第二十七條　對傷亡旅客的賠償一般應當于治療結束或尸體處理完畢后進(jìn)行。由旅客或其繼承人、代理人（代理人應當出具被代理人的書(shū)面授權書(shū)）提出“鐵路旅客人身傷害事故賠償要求書(shū)”，并出具治療醫院的證明，作為事故處理站辦理賠償、確定給付賠償金數額的依據。

　　第二十八條　事故處理工作組接到“鐵路旅客人身傷害事故賠償要求書(shū)”后，應當盡快與旅客或其繼承人、代理人協(xié)商辦理賠償。辦理賠償應當編制“鐵路旅客人身傷害事故最終處理協(xié)議書(shū)”，事故處理各方對協(xié)議書(shū)所載內容無(wú)異議后簽字并加蓋“事故處理專(zhuān)用章”生效。同時(shí)，開(kāi)具“鐵路旅客人身傷害事故賠付通知書(shū)”，及時(shí)將賠償金、保險金支付給旅客或其繼承人、代理人。

　　第二十九條　需向事故責任或發(fā)生單位轉帳時(shí)，由鐵路分局財務(wù)部門(mén)開(kāi)具轉帳“通知書(shū)”（會(huì )憑7），連同“鐵路旅客人身傷害事故最終處理協(xié)議書(shū)”轉送事故責任或發(fā)生單位。事故責任或發(fā)生單位接到轉帳“通知書(shū)”等資料后，應當于10日內將費用轉撥事故處理分局；超過(guò)10日時(shí)，每超過(guò)1日，按應付費用的0.5％支付滯納金。

　　第三十條　事故案卷一案一卷，由事故處理站、段保管，案卷保存期為5年。

　　第八章　責任劃分

　　第三十一條　鐵路旅客人身傷害事故責任分為旅客自身責任、第三人責任、鐵路運輸企業(yè)責任及其他責任。

　　旅客違反鐵路安全規定，不聽(tīng)從鐵路工作人員引導、勸阻等違法違章行為或其他自身原因造成的傷害，屬于旅客自身責任。

　　由于鐵路運輸企業(yè)人員的職務(wù)行為和設施設備的原因給旅客造成的傷害，屬于鐵路運輸企業(yè)責任。

　　由于旅客和鐵路運輸企業(yè)合同雙方以外的人給旅客造成的傷害，屬第三人責任。

　　非上述三種責任造成的傷害，屬于其他責任。

　　第三十二條　鐵路運輸企業(yè)責任分為客運部門(mén)責任和行車(chē)等其他部門(mén)責任�？瓦\部門(mén)責任分為車(chē)站責任和列車(chē)責任。

　　有下列情形之一的，屬于車(chē)站責任：

　�。ㄒ唬┞每统制边M(jìn)站或下車(chē)后在檢票口以?xún)纫蚪M織不當造成傷害的；

　�。ǘ�）缺乏引導標志或有關(guān)引導標志不準確而誤導旅客發(fā)生傷害的；

　�。ㄈ�）車(chē)站設備、設施不良造成旅客傷害的；

　�。ㄋ模┸�(chē)站銷(xiāo)售的食物造成旅客食物中毒的；

　�。ㄎ澹┮蛘`售、誤剪不停車(chē)站車(chē)票造成旅客跳車(chē)的；

　�。�六）在規定停止檢票后繼續檢票放行或檢票放行時(shí)間不足，致使旅客搶上列車(chē)造成傷害的；

　�。ㄆ撸┮蜻`章操作、管理不善造成火災、爆炸，發(fā)生旅客傷害的；

　�。ò耍┦鹿侍幚砉ぷ鹘M有理由認為屬于車(chē)站責任的。

　　有下列情形之一的，屬于列車(chē)責任：

　�。ㄒ唬┯捎谲�(chē)門(mén)未鎖造成旅客跳車(chē)、墜車(chē)或站內背門(mén)下車(chē)造成旅客傷害的；

　�。ǘ�）因列車(chē)工作人員的過(guò)失，致使旅客在不辦理乘降的車(chē)站（包括區間停車(chē)）下車(chē)造成人身傷害的；

　�。ㄈ�）由于組織不力，旅客下車(chē)擠、摔造成傷害的；

　�。ㄋ模┸�(chē)站誤售、誤剪車(chē)票，列車(chē)未能妥善處理造成旅客跳車(chē)傷害的；

　�。ㄎ澹┮蛄熊�(chē)報錯站名致使旅客誤下車(chē)造成傷害的；

　�。�六）因列車(chē)工作人員的過(guò)失造成旅客擠傷，燙傷的：

　�。ㄆ撸┮虿蛙�(chē)、售貨銷(xiāo)售的食物造成旅客擠傷、燙傷的；

　�。ò耍┮蜻`章操作、管理不善造成火災、爆炸，發(fā)生旅客傷害的；

　�。ň牛┮蛄熊�(chē)設備不良造成旅客人身傷害的；

　�。ㄊ�）事故處理工作組有理由認為屬于列車(chē)責任的。

　　事故處理工作組認為兩個(gè)以上單位都負有責任時(shí)，可列兩個(gè)以上的責任單位。

　　其他部門(mén)責任：

　　鐵路運輸企業(yè)的其他部門(mén)責任造成旅客傷害的。

　　第三十三條　對事故責任劃分有爭議時(shí)，事故處理工作組應將調查報告、事故案卷、處理意見(jiàn)等有關(guān)資料報事故發(fā)生和事故處理單位共同的上級客運主管部門(mén)或其授權的客運主管部門(mén)裁決。

　　第三十四條　發(fā)現對事故定性不準確、處理不符合規定時(shí)，上級客運主管部門(mén)可以責令重新審查或糾正。

　　第三十五條　事故處理完畢后，事故處理工作組應當出具“鐵路旅客人身傷害事故定責通知書(shū)”寄送事故責任單位并抄知其上級客運主管部門(mén)。

　　第九章 調查報告與統計

　　第三十六條　事故處理站（車(chē)務(wù)段）在事故處理完畢后3日內向分局客運主管部門(mén)報告。一般傷亡事故及以上事故處理完畢后，事故處理和發(fā)生單位應逐級向上級客運主管部門(mén)報送“事故調查處理報告”。重大及以上傷亡事故由鐵路局簽署意見(jiàn)后報鐵道部客運主管部門(mén)。

　　第三十七條　各鐵路局于每月10日以前將上月、每年1月10日以前將上年度本局處理的旅客人身傷害事故填寫(xiě)“鐵路旅客人身傷害事故統計表”報鐵道部。

　　第十章 旅客自帶行李損失處理

　　第三十八條　由于鐵路運輸企業(yè)過(guò)錯造成旅客自帶行李損失時(shí)，鐵路運輸企業(yè)承擔賠償責任，但賠償最高不超過(guò)國務(wù)院規定的賠償限額。

　　第三十九條　鐵路運輸企業(yè)對旅客的貨幣、金銀、珠寶、有價(jià)證券或者其他貴重物品所發(fā)生滅失、損壞不負賠償責任。

　　第四十條　辦理旅客自帶行李損失賠償時(shí)，由旅客或其繼承人、代理人向鐵路運輸企業(yè)提出可確認的證據。處理時(shí)使用“鐵路旅客人身傷害事故最終處理協(xié)議書(shū)”，由事故處理協(xié)商各方簽字結案。

　　第十一章　附則

　　第四十一條　各鐵路局在不違反本辦法的前提下可根據具體情況制定補充規定，補充規定應報鐵道部備案。

　　第四十二條　本辦法自2003年9月1日起施行。鐵道部發(fā)布的《鐵路旅客人身傷害及攜帶行李損失事故處理辦法》（鐵運[1995]52號文）同時(shí)廢止。

　　第四十三條　本辦法由鐵道部負責解釋。