第一條　為了加強對規范性文件的監督和管理，提高規范性文件質(zhì)量，維護法制統一，推進(jìn)依法行政，根據有關(guān)法律、法規，結合水利部工作實(shí)際，制定本辦法�！　�

　　第二條　本辦法所稱(chēng)規范性文件，是指除水利部規章外，水利部或者其直屬流域管理機構依據法定職權和程序制定的，能夠反復適用，涉及、影響公民、法人或者其他組織權利義務(wù)，具有普遍約束力的公文。

　　第三條　規范性文件的起草、修改、審查、公布和備案，適用本辦法。

　　機關(guān)內部公文和關(guān)于具體行政行為的法律文書(shū)，不適用本辦法。

　　第四條　部規范性文件，由部有關(guān)司局或者直屬單位負責起草。

　　部直屬流域管理機構規范性文件，由流域管理機構有關(guān)內設機構或者所屬單位負責起草。

　　起草規范性文件，應當根據情況征求有關(guān)機關(guān)，本機關(guān)有關(guān)內設機構和直屬單位，有關(guān)公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)。

　　第五條　規范性文件不得設定下列內容：

　�。ㄒ唬┬姓�許可事項；

　�。ǘ�）行政處罰事項；

　�。ㄈ�）行政強制措施；

　�。ㄋ模┬姓�事業(yè)性收費事項；

　�。ㄎ澹┢渌麘�當由法律、法規、規章設定的事項。

　　第六條　部規范性文件起草完成后，由起草單位送請部政策法規司審查。

　　部直屬流域管理機構規范性文件起草完成后，由起草單位送請本流域管理機構法制工作機構審查。

　　送請審查規范性文件，一般采用會(huì )簽的形式。

　　第七條　送請審查規范性文件，應當提交以下材料：

　�。ㄒ唬┮幏缎晕募�草案文本；

　�。ǘ�）就制定目的和依據、起草過(guò)程、主要內容、征求意見(jiàn)及采納情況等所作的規范性文件起草說(shuō)明；

　�。ㄈ�）其他相關(guān)材料。

　　第八條　審查規范性文件，應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┦欠衽c現行法律、法規、規章、政策、部門(mén)“三定”規定以及上級行政機關(guān)的命令、決定等相抵觸；

　�。ǘ�）是否超越制定機關(guān)的法定職權；

　�。ㄈ�）是否包含不得設定的內容；

　�。ㄋ模┦欠衽c相關(guān)規范性文件協(xié)調、銜接；

　�。ㄎ澹┦欠穹�合法定程序及規范化要求；

　�。�六）其他需要審查的內容。

　　第九條　審查規范性文件，應當出具審查意見(jiàn)。需要進(jìn)行修改完善的，起草單位應當根據審查意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善；審查單位與起草單位不能就規范性文件制定的合法性等問(wèn)題協(xié)調一致的，由起草單位商審查單位報請部長(cháng)（主任、局長(cháng)）專(zhuān)題辦公會(huì )決定。

　　第十條　部規范性文件經(jīng)審查通過(guò)后，由部領(lǐng)導簽署，以水利部通知、意見(jiàn)、公告等文件形式公布。

　　部直屬流域管理機構規范性文件經(jīng)審查后，由委（局）領(lǐng)導簽署，以流域管理機構通知、意見(jiàn)、公告等文件形式公布。

　　未經(jīng)審查的規范性文件，不得呈請簽署和公布。

　　對于重要的規范性文件，在呈請簽署之前，由起草單位商審查單位報請部長(cháng)（主任、局長(cháng)）專(zhuān)題辦公會(huì )或者部長(cháng)（主任、局長(cháng)）辦公會(huì )審議。

　　第十一條　規范性文件應當自公布之日起三十日以后施行；但因保障安全、保護重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規、規章和政策執行的除外。

 　　第十二條　規范性文件應當通過(guò)指定的報刊、網(wǎng)站等媒體向社會(huì )公布，公眾有權查詢(xún)。

　　未向社會(huì )公布的規范性文件，不得作為實(shí)施行政管理的依據。

　　第十三條　修改或者廢止規范性文件，應當按照規范性文件的制定程序辦理。

　　第十四條　部直屬流域管理機構制定的規范性文件，應當于公布之日起三十日內報請部政策法規司備案，并提交以下材料：

　�。ㄒ唬﹫笳垈浒傅暮�；

　�。ǘ�）規范性文件文本；

　�。ㄈ�）就制定目的和依據、起草過(guò)程、主要內容、征求意見(jiàn)及采納情況等所作的規范性文件起草說(shuō)明；

　�。ㄋ模┝饔蚬芾頇C構法制工作機構的審查意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┢渌�相關(guān)材料。

　　第十五條　部政策法規司對報請備案的規范性文件進(jìn)行事后審查，發(fā)現違反有關(guān)法律、法規、規章、政策、上級行政機關(guān)的命令和決定以及本辦法的，經(jīng)報請部領(lǐng)導決定，責令有關(guān)流域管理機構自行修改、廢止，或者依法予以撤銷(xiāo)�！　〉谑�六條　部政策法規司應當按年度定期公布規范性文件目錄�！　〉谑�七條　本辦法由水利部負責解釋�！　〉谑�八條　本辦法自公布之日起施行。