各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），計劃單列市土地管理局（城鄉規劃土地局、規劃國土局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團土地管理局：

　　當前，一些地方征地工作存在補償低、費用不到位、安置不落實(shí)等問(wèn)題，損害了被征地農民的利益。由此引發(fā)群眾上訪(fǎng)、集體訪(fǎng)的情況時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì )穩定。

　　為切實(shí)解決上述問(wèn)題，維護社會(huì )穩定，根據國務(wù)院領(lǐng)導同志的批示精神，經(jīng)研究，現就征地補償安置工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、充分認識做好征地工作的重要性征地工作事關(guān)國家經(jīng)濟建設，涉及被征地農民的切身利益和長(cháng)遠生計。保障各類(lèi)建設必需用地，切實(shí)維護農民的合法權益是征地工作必須長(cháng)期堅持的基本原則。當前在新的形勢下，做好征地補償安置工作尤為重要。農民失去土地之后，如果生產(chǎn)和生活沒(méi)有保障，將會(huì )成為影響社會(huì )穩定的一大隱患。各級國土資源管理部門(mén)要高度重視征地管理，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，將落實(shí)失地農民的補償安置作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現，妥善處理保障經(jīng)濟建設用地與保護農民合法權益的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。

　　二、依法把好征地補償安置審查關(guān)征地首先要考慮農民的補償安置。各地要嚴格按照《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》有關(guān)征地管理的規定和部發(fā)《關(guān)于加強征地管理工作的通知》（國土資發(fā)〔1999〕480號）、《關(guān)于切實(shí)做好征地補償安置工作的通知》（國土資發(fā)〔2001〕358號）的要求，認真做好征地調查、確定補償標準、擬定方案、審查報批及批后實(shí)施、跟蹤檢查等征地過(guò)程中各環(huán)節的工作。國土資源管理部門(mén)要切實(shí)行使審查、監督、指導的職責，確保征地補償安置措施真實(shí)、合法，為政府把好關(guān)。對征地補償標準不符合法律規定、安置措施不能真正落實(shí)的，不得報批用地；對征地已依法批準，而沒(méi)有妥善安置被征地農民生產(chǎn)和生活的，將停止受理該地區的建設用地申報。

　　三、大力加強征地批后跟蹤檢查工作征用土地經(jīng)依法批準后，省級國土資源管理部門(mén)要跟蹤檢查征地補償安置方案的實(shí)施情況，督促市、縣人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位兌現補償費用，落實(shí)安置措施。地方各級國土資源管理部門(mén)要對本行政區域內征地批后實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。2002年國務(wù)院已批準征用土地的批后實(shí)施情況，按部建立的反饋制度的要求，由省級國土資源管理部門(mén)匯總后，于12月底前報部。根據反饋情況，部將組織對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)項目進(jìn)行抽查，并通報抽查結果。

　　四、積極探索解決征地問(wèn)題的有效途徑對征地補償安置工作中出現的問(wèn)題，要及時(shí)分析，查找原因，研究解決問(wèn)題的對策。

　　群眾反映的意見(jiàn)和問(wèn)題，要按照國家法律法規和有關(guān)規定，結合本地實(shí)際情況，妥善解決；一時(shí)不能解決的，要耐心做好宣傳、解釋和疏導工作，化解矛盾。對征地補償標準偏低、安置措施不到位、失地農民生活無(wú)出路的，要及時(shí)向當地人民政府匯報，采取補救措施。要推廣各地做好征地工作的成功作法，采取多種途徑，妥善安置被征地農民的生產(chǎn)和生活。要積極開(kāi)展征地制度改革研究和試點(diǎn)工作，探討適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的新型征地制度。

　　五、嚴厲查處征地中的違法違紀行為對群眾信訪(fǎng)反映和檢查發(fā)現的土地未批先用、越權批地和侵占、截留、挪用征地補償安置費用等嚴重違法違紀行為，要依法嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，有關(guān)國土資源管理部門(mén)必須將案件移送司法機關(guān)；對有關(guān)地方未按規定進(jìn)行處理的，上級主管部門(mén)要責令限期糾正；對不依法處理并嚴重失職的，要依法追究有關(guān)主管部門(mén)負責人的法律責任。各地要進(jìn)一步加大對征用土地的執法力度，強化國土資源管理部門(mén)的執法職能，調動(dòng)農民保護自身權益的積極性，做到事前防范、事中監督與事后查處相結合，確�！锻恋毓芾矸ā反_定的各項征地制度落到實(shí)處。

　　二00二年七月十二日