近年來(lái)，扎賚諾爾煤業(yè)有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“扎煤公司”）認真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì )提出的“安全發(fā)展”的重要理念和華能集團“安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是競爭力”的大安全觀(guān)，始終堅持在安全生產(chǎn)過(guò)程中，著(zhù)力強化“時(shí)時(shí)如履薄冰”的理念，注重培育和建設具有扎煤特色的安全文化。在形式、內容、載體等方面進(jìn)行大膽探索與實(shí)踐，形成了自身特色的“四六”安全文化，提高了企業(yè)安全管理水平和員工安全素質(zhì)，確保了企業(yè)安全發(fā)展。

　　一、 “四六”安全文化的創(chuàng )建背景

　?。ㄒ唬┙ㄔO背景：扎煤公司前身是扎賚諾爾礦務(wù)局，是原國家94個(gè)統配煤炭企業(yè)之一。2007年1月，成為華能集團呼倫貝爾公司的成員單位。公司現有7個(gè)生產(chǎn)礦、1個(gè)在建礦以及銷(xiāo)售運輸、物資供應、機械加工、建筑安裝、地質(zhì)勘探、后勤衛生等27個(gè)二級單位，設計生產(chǎn)能力1710萬(wàn)噸，在冊員工 1.49萬(wàn)人。

　　為深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，扎煤公司按照華能集團公司和呼倫貝爾公司關(guān)于加強安全文化建設的總體部署，圍繞“打造平安扎煤、構建和諧礦區”的安全文化建設總體工作思路，堅持以人為本的管理思想，從提高員工隊伍的整體安全素質(zhì)入手，著(zhù)力培育共同的安全價(jià)值觀(guān)，強化員工的安全意識、安全素質(zhì)和安全技能，追求人、機、環(huán)境、管理的和諧統一，力求達到系統無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞、設備無(wú)故障、員工無(wú)三違，努力形成促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、長(cháng)治久安的動(dòng)力源泉。在此基礎上，初步構建了具有自身特色的“四六”安全文化建設體系。

　?。ǘ├碚撘罁好禾渴俏覈闹饕茉?，煤炭企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。煤炭企業(yè)是特殊行業(yè)，既要奉獻環(huán)保能源、服務(wù)國家、造福社會(huì )、回報員工，又要搞好安全生產(chǎn)，這就為安全文化建設提供了重要的思想起源。黨的十六屆五中全會(huì )明確提出了“安全發(fā)展”的重要理念，把“安全發(fā)展”作為一個(gè)重要理念納入社會(huì )主義現代化建設的總體戰略，著(zhù)力推進(jìn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。華能集團公司堅持內強素質(zhì)、外塑形象，把加強安全文化、廉潔文化、責任文化作為提升核心競爭力的重要戰略舉措，模范履行企業(yè)政治責任、經(jīng)濟責任和社會(huì )責任，著(zhù)力塑造“三色文化”品牌。這就為安全文化建設提供了強有力的理論依據。扎煤公司按照上級要求和自身發(fā)展需求，在認真落實(shí)各級安全生產(chǎn)責任主體的同時(shí)，廣泛征集員工的安全理念、格言警句，譬如，“技術(shù)不過(guò)硬、安全無(wú)保證”、“雪怕太陽(yáng)草怕霜、安全生產(chǎn)怕違章”、“責任心是平安之魂、標準化是安全之本”等等，進(jìn)一步豐富了安全觀(guān)念。這些都成為“四六”安全文化體系產(chǎn)生的重要基礎。

　　二、“四六”安全文化的內涵

　　“四六”安全文化，是指以華能集團“安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是競爭力”的大安全觀(guān)和公司“時(shí)時(shí)如履薄冰”的安全理念為引領(lǐng)，圍繞 “實(shí)現平安扎煤”安全愿景，在安全文化建設中建立“四六”運行機制，構筑“四六”保障工程的簡(jiǎn)稱(chēng)?！八牧卑踩幕軜嬍枪驹趯W(xué)習、借鑒以及總結以往安全管理和安全實(shí)踐的基礎上，經(jīng)過(guò)公司兩年時(shí)間的實(shí)踐提煉形成的。主要內涵是：

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　　“四”即打造四個(gè)體系：著(zhù)力打造安全理念體系、著(zhù)力打造安全制度文化體系、著(zhù)力打造安全行為文化體系、著(zhù)力打造安全物態(tài)（環(huán)境）文化體系。

　　“六”就是圍繞安全文化體系建設，抓好六方面工作：（1）強力推進(jìn)“三程”教育與執行力度及“兩票”管理制度。（2）完成崗位安全風(fēng)險評估。（3）實(shí)施和推廣“手指口述”管理法。（4）做好全員的安全培訓。（5）加強隱患排查與治理。（6）加強班組建設。

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　　“四”即完善四個(gè)體系，是指以各級黨組織為主體的安全思想教育體系，以行政管理（生產(chǎn)指揮）為主體的安全生產(chǎn)保障體系，以安全監察為主體的安全監督體系，以工會(huì )、共青團為主體的群眾性安全共建體系的簡(jiǎn)稱(chēng)，構筑了公司安全管理立體網(wǎng)絡(luò )。

　　“六”就是開(kāi)展好六項活動(dòng)：（1）全面推行煤礦安全性評價(jià)工作和崗位安全風(fēng)險預知活動(dòng)，提升礦井本質(zhì)安全水平和員工安全意識。（2）規范班前會(huì )召開(kāi)程序，提升班組管理效能。（3）廣泛開(kāi)展安全宣誓活動(dòng)，堅定員工“我要安全”的信念。（4）規范安全教育，夯實(shí)基礎工作。（5）扎實(shí)推進(jìn)“手指口述” 管理法，提高員工執行力和風(fēng)險預控能力。（6）大力推行集體升入井制度，進(jìn)一步規范員工升入井行為。

　　“四六”安全文化架構是公司開(kāi)展安全文化建設，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的思想方法。通過(guò)充分發(fā)揮“機制”的運行和提升功能，使機制建起來(lái)、轉起來(lái)、活起來(lái)；充分發(fā)揮“工程”的建設和積累作用，把全體員工的能量匯集到推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展的軌道上來(lái)，形成整體效能，塑造本質(zhì)安全生產(chǎn)人，確保企業(yè)安全發(fā)展。