
咨詢(xún)師政策與規劃考試內容:“十二五”時(shí)期節能減排
為確保實(shí)現“十二五”節能減排約束性目標,加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì ),國務(wù)院專(zhuān)門(mén)制定了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》,明確提出了節能減排的主要目標、任務(wù)和工作要求。
(一)總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結合,形成加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制;堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合,建立健全激勵和約束機制;堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強化工程措施、加強管理引導相結合,大幅度提高能源利用效率,顯著(zhù)減少污染物排放;進(jìn)一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅動(dòng)、全社會(huì )共同參與的推進(jìn)節能減排工作格局,確保實(shí)現“十二五”節能減排約束性目標,加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。
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到2015年,全國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價(jià)格計算),比2010年的1.034噸標準煤下降16%,比2005年的1.276噸標準煤下降32%:“十二五”期間,實(shí)現節約能源6.7億噸標準煤。2015年,全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬(wàn)噸、2086.4萬(wàn)噸,比2010年的2551.7萬(wàn)噸、2267.8萬(wàn)噸分別下降8%;全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬(wàn)噸、2046.2萬(wàn)噸,
比2010年的264.4萬(wàn)噸、2273.6萬(wàn)噸分別下降10%.
?。ㄈ娀澞軠p排目標責任
1.合理分解節能減排指標
綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、節能潛力、環(huán)境容量及國家產(chǎn)業(yè)布局等因素,將全國節能減排目標合理分解到各地區、各行業(yè)。各地區要將國家下達的節能減排指標層層分解落實(shí),明確下一級政府、有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的責任。
2.健全節能減排統計監測和考核體系
加強能源生產(chǎn)、流通、消費統計,建立和完善建筑、交通運輸、公共機構能耗統計制度以及分地區單位國內生產(chǎn)總值能耗指標季度統計制度,完善統計核算與監測方法,提高能源統計的準確性和及時(shí)性。修訂完善減排統計監測和核查核算辦法,統一標準和分析方法,實(shí)現監測數據共享。加強氨氮、氮氧化物排放統計監測,建立農業(yè)源和機動(dòng)車(chē)排放統計監測指標體系。完善節能減排考核辦法,繼續做好全國和各地區單位國內生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標公報工作。
3.加強目標責任評價(jià)考核
把地區目標考核與行業(yè)目標評價(jià)相結合,把落實(shí)五年目標與完成年度目標相結合,把年度目標考核與進(jìn)度跟蹤相結合。省級人民政府每年要向國務(wù)院報告節能減排目標完成情況。有關(guān)部門(mén)每年要向國務(wù)院報告節能減排措施落實(shí)情況。國務(wù)院每年組織開(kāi)展省級人民政府節能減排目標責任評價(jià)考核,考核結果向社會(huì )公告。強化考核結果運用,將節能減排目標完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容,納入政府績(jì)效和國有企業(yè)業(yè)績(jì)管理,實(shí)行問(wèn)責制和“一票否決”制,并對成績(jì)突出的地區、單位和個(gè)人給予表彰獎勵。

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