?。ㄒ唬Q策主體

　　在我國，國家總體規劃決策屬于戰略層面和宏觀(guān)層面的決策，由中共中央作出。?。ㄗ灾螀^、直轄市）縣級的總體規劃，由各個(gè)地方?。ㄗ灾螀^、直轄市）縣黨委作出。專(zhuān)項規劃和區域規劃決策由相應級別的政府作出。

　?。ǘ┮巹澗幹七^(guò)程中的社會(huì )參與

　　規劃編制的社會(huì )參與，是指規劃編制部門(mén)采取多種形式保障公民、法人和其他組織參與規劃編制過(guò)程和了解規劃內容的權利，以使規劃充分凝聚民意。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，提高規劃形成過(guò)程中的社會(huì )參與度的意義在于：

　?。?）使規劃體現政府、企業(yè)和社會(huì )各界的共識，反映市場(chǎng)經(jīng)濟的要求。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，與計劃的戰略性、協(xié)作性、指導性、預測性特征相適應，規劃的制定要在充分民主協(xié)商、協(xié)調中進(jìn)行。

　?。?）保證規劃制定和實(shí)施的社會(huì )參與，是保證規劃科學(xué)性、有效性的前提條件。提高規劃的科學(xué)性，首先必須多層次、多渠道地收集信息，占有大量的社會(huì )經(jīng)濟信息資源。

　?。ㄈ┙⒔∪行У囊巹澒妳⑴c制度

　?。?）各級各類(lèi)規劃應視不同情況，征求本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府以及其他有關(guān)單位、個(gè)人的意見(jiàn)。除涉及國家秘密的外，規劃編制部門(mén)應當公布規劃草案或者舉行聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

　?。?）國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府發(fā)展改革部門(mén)在將國家總體規劃、?。ㄗ灾螀^、直轄市）級總體規劃草案送本級人民政府審定前，要認真聽(tīng)取本級人民代表大會(huì )、政治協(xié)商會(huì )議有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的意見(jiàn)，自覺(jué)接受指導。

　?。?）實(shí)行編制規劃的專(zhuān)家論證制度。為充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，提高規劃的科學(xué)性，國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府發(fā)展改革部門(mén)要組建由不同領(lǐng)域專(zhuān)家組成的規劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，并在規劃編制過(guò)程中認真聽(tīng)取專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)。