傳統的發(fā)包模式即是DBB（Design—Bid—Build，設計—招標—建造）模式，將設計、施工分別委托不同單位承擔。該模式的核心組織為“業(yè)主—咨詢(xún)工程師—承包商”。我國自1984年學(xué)習魯布革水電站引水系統工程項目管理經(jīng)驗以來(lái)，先后實(shí)施的“招標投標制”、“建設監理制”、“合同管理制”等均參照這種傳統模式。目前我國大部分工程項目采用這種模式。

這種模式由業(yè)主委托咨詢(xún)工程師進(jìn)行前期的可行性研究等工作，待項目立項后再進(jìn)行設計，設計基本完成后通過(guò)招標選擇承包商。業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同和設備供應合同，由承包商與分包商和供應商單獨訂立分包及材料的供應合同并組織實(shí)施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表（可由本單位選派，或從其他公司聘用）與咨詢(xún)方和承包商聯(lián)系，負責有關(guān)的項目管理工作。施工階段的質(zhì)量控制和安全控制等工作一般授權監理工程師進(jìn)行。

從業(yè)主方的視角而言，該模式的優(yōu)缺點(diǎn)如下：

（1）優(yōu)點(diǎn)

1）由于這種模式長(cháng)期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對有關(guān)程序熟悉；

2）業(yè)主可自由選擇設計人員，便于控制設計要求，施工階段也比較容易掌控設計變更；

3）可自由選擇監理人員監理工程；

4）可采用各方均熟悉的標準合同文本（如FIDIC“施工合同條件”），有利于合同管理和風(fēng)險管理。

（2）缺點(diǎn)

1）項目設計—招投標—建造的周期較長(cháng)，監理工程師對項目的工期不易控制；

2）管理和協(xié)調工作較復雜，業(yè)主管理費較高，前期投入較高；

3）對工程總投資不易控制，特別在設計過(guò)程中對“可施工性”（Constructability）考慮不夠時(shí)，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠；

4）出現質(zhì)量事故時(shí)，設計和施工雙方容易互相推諉責任。