一、環(huán)境影響評價(jià)的基礎 09年單

（一）概念

1、環(huán)境：影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，至少兩個(gè)特點(diǎn)：

主體是人類(lèi)

天然的自然環(huán)境，也包括人工改造后的自然環(huán)境

2、環(huán)境影響評價(jià)：對規劃和建設項目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監測的方法與制度

“三同時(shí)”制度

建設項目竣工環(huán)境保護驗收

（二）環(huán)境保護法律、法規體系

1、法律：

環(huán)境保護綜合法：《中華人民共和國環(huán)境保護法》

環(huán)境保護單行法：針對特定的保護對象，如污染防治法、生態(tài)保護法、海洋環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價(jià)法

環(huán)境保護相關(guān)法：一些自然資源保護和其他與環(huán)境保護關(guān)系密切的法律，如清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法

2、行政法規：國務(wù)院制定或國務(wù)院批準有關(guān)主管部門(mén)

3、政府部門(mén)規章

4、環(huán)境保護地方性法規和地方性規章

（三）環(huán)境標準和環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則

1、環(huán)境標準體系

（1）分類(lèi)

按類(lèi)型分：五種

發(fā)布權限：三種

行業(yè)：跨行業(yè)綜合性排放標準、行業(yè)性排放標準

執行性質(zhì)：強制性和推薦性，環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準屬于強制性標準

（2）應用環(huán)境標準的原則 （13年單）

地方環(huán)境標準優(yōu)先于國家環(huán)境標準（補充和完善）

環(huán)境質(zhì)量標準，應結合環(huán)境功能區和環(huán)境保護目標進(jìn)行分級

污染物排放標準，依據所屬行業(yè)、環(huán)境功能區、排放的污染物種類(lèi)和環(huán)境影響評價(jià)文件的報批時(shí)間確定。綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執行。

2、環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則（略）

【2009年試題】對下列各類(lèi)評價(jià)，我國有明確法律規定的是（ ）。

A.技術(shù)評價(jià)

B.經(jīng)濟評價(jià)

C.環(huán)境影響評價(jià)

D.社會(huì )評價(jià)

D.社會(huì )評價(jià)

【正確答案】C

【答案解析】參見(jiàn)教材P156.

（四）建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法

1、資質(zhì)等級

甲級環(huán)評資質(zhì)，承擔各級環(huán)保主管部門(mén)審批的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表的編制工作

乙級環(huán)評資質(zhì)，承擔省級以下環(huán)保主管部門(mén)審批的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表的編制工作

環(huán)評證書(shū)在全國范圍內使用，有效期為4年。

2、評價(jià)范圍

環(huán)境影響報告書(shū)的11個(gè)小類(lèi)

環(huán)境影響報告表的2個(gè)小類(lèi)

3、環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度

每名環(huán)境影響評價(jià)工程師申請登記的類(lèi)別不得超過(guò)2個(gè)

環(huán)境影響評價(jià)工程師可主持以下工作：①規劃和建設項目環(huán)境影響評價(jià)；②環(huán)境影響后評價(jià)；③環(huán)境影響技術(shù)評估；④環(huán)境保護驗收。

二、建設項目環(huán)境影響評價(jià)

（一）分類(lèi)管理（09/11/12年多）

1、規定

（1）可能造成重大環(huán)境影響的，應編制環(huán)境影響報告書(shū)，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)；

（2）可能造成輕度環(huán)境影響的，應編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項評價(jià)；

（3）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應填報環(huán)境影響登記表；

注意：跨行業(yè)、復合型建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)類(lèi)別按其中單項等級最高的確定。

2、環(huán)境敏感區的界定

（1）建設項目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度是確定建設項目環(huán)境影響評價(jià)類(lèi)別的重要依據。

（2）環(huán)境敏感區：各級各類(lèi)自然、文化保護地，以及對某類(lèi)污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區域。

三類(lèi)區域

【2012年試題】國家對建設項目環(huán)境保護實(shí)行分類(lèi)管理，關(guān)于環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)和環(huán)境敏感區的說(shuō)法，正確的是（ ）。

A.建設單位應當按規定分別編制環(huán)境影響報告書(shū)或填報環(huán)境影響登記表

B.跨行業(yè)和復合型建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)類(lèi)別按其中各單項等級綜合確定

C.項目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度是確定環(huán)境影響評價(jià)類(lèi)別的重要依據

D.按《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱》規定，環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表統稱(chēng)為環(huán)境影響評價(jià)文件

E.可能對環(huán)境造成輕度影響的建設項目，應按規定填報環(huán)境影響登記表

【正確答案】CD

【答案解析】參見(jiàn)教材P161.

（二）工作等級

1、環(huán)境影響評價(jià)工作等級的劃分

單項環(huán)境影響評價(jià)（環(huán)境要素）

各單項影響評價(jià)劃分為一級、二級、三級3個(gè)工作等級

一般建設項目的環(huán)境影響評價(jià)包括1個(gè)以上的單項影響評價(jià)，每個(gè)單項影響評價(jià)的工作等級不一定相同

2、工作等級的劃分依據：項目工程特點(diǎn)、所在地區的環(huán)境特征，相關(guān)政策因素

3、不同等級的環(huán)境影響評價(jià)要求

一級評價(jià)最詳細，對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細和深入的評價(jià)，需采用定量化計算

二級評價(jià)較詳細，對單項環(huán)境要素的重點(diǎn)環(huán)境影響進(jìn)行較為詳細、深入的評價(jià)，需采用定量化計算和定性描述

三級評價(jià)較簡(jiǎn)略，可只進(jìn)行環(huán)境影響分析，采用定性描述

4、工作等級的調整：調整的幅度不應超過(guò)一級

（三）環(huán)境影響評價(jià)的原則 4條（12年單）

1、依法評價(jià)原則

2、早期介入原則：盡早介入工程前期工作，重點(diǎn)關(guān)注選址（或選線(xiàn)）、工藝路線(xiàn)（或施工方案）的環(huán)境可行性

3、完整性原則

4、廣泛參與原則

（四）建設項目環(huán)境影響評價(jià)的內容（10年單）

1、環(huán)境影響報告書(shū)應當包括：7個(gè)內容

（1）建設項目概況；

（2）建設項目周?chē)h(huán)境現狀；

（3）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；

（4）建設項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；

（5）建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；

（6）對建設項目實(shí)施環(huán)境監測的建議；

（7）環(huán)境影響評價(jià)的結論。

注意：涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。

2、環(huán)境影響報告表的填寫(xiě)內容

（1）建設項目基本情況；（工程內容與規模、污染及環(huán)境）

（2）項目所在地自然環(huán)境社會(huì )環(huán)境簡(jiǎn)況；

（3）環(huán)境質(zhì)量狀況；（主要環(huán)境保護目標）

（4）評價(jià)適用標準；

（5）建設項目工程分析；

（6）項目主要污染物產(chǎn)生及預計排放情況；

（7）環(huán)境影響分析；

（8）建設項目擬采取的防治措施及預期治理效果；

（9）結論與建議。

注意：如不能說(shuō)明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應進(jìn)行專(zhuān)項評價(jià)（選擇1-2項進(jìn)行）。

3、環(huán)境影響登記表的內容

一般由建設單位自行填寫(xiě)，包括四個(gè)表：

項目基本情況；

項目地理位置示意圖和平面布置示意圖；

周?chē)h(huán)境概況和工藝流程與污染流程；

項目排污情況及環(huán)境措施簡(jiǎn)述。

（五）建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批

（08/09/10/13年單、多）

1、報批程序

報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批；

有行業(yè)主管部門(mén)的，其環(huán)境影響報告書(shū)或報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批；

海岸工程建設的海洋環(huán)境影響報告書(shū)的審批，經(jīng)海洋行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)，報環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

2、報批時(shí)限

審批制建設項目，應當在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價(jià)文件；

核準制建設項目，應當在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價(jià)文件；

備案制建設項目，應當在辦理備案手續后和開(kāi)工前報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

3、審查要求

主要從下列方面對環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審查：

（1）是否符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規。

（2）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或要求。

（3）建設項目選址、選線(xiàn)、布局是否符合區域、流域規劃和城市總體規劃。

（4）項目所在區域環(huán)境質(zhì)量是否滿(mǎn)足相應環(huán)境功能區劃和生態(tài)功能區劃標準或要求。

（5）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到排放標準，滿(mǎn)足污染物總量控制要求；擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。

（6）擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞。

4、分級審批

（1）國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批的范圍：

核設施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目；

跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目；

由國務(wù)院審批或核準、由國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)審批或核準、由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設項目。

注意：環(huán)境保護部可以將法定由其負責審批的部分權限，委托給省級環(huán)境保護部門(mén)；環(huán)境保護部負責監督，并對該審批行為的后果承擔法律責任。

（2）省級環(huán)境保護部門(mén)負責審批的范圍

上述規定以外的建設項目：

有色金屬冶煉及礦山開(kāi)發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件由省級環(huán)境保護部門(mén)負責審批

化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件由省級或地級市環(huán)境保護部門(mén)負責審批

關(guān)于分級審批管理另有規定的，按照有關(guān)規定執行

注意：建設項目可能造成跨行政區域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護部門(mén)對該項目的環(huán)境影響評價(jià)結論有爭議的，其環(huán)境影響評價(jià)文件由共同的上一級環(huán)境保護部門(mén)審批。

5、重新報批和重新審核

經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設單位應當重新報批

自批準之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項目開(kāi)工建設的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應當報原審批部門(mén)重新審核

6、其他審批要求

（1）產(chǎn)業(yè)政策要求：鼓勵類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)

注意：外商投資項目分四類(lèi)，鼓勵、允許、限制和禁止。（允許類(lèi)不列入指導目錄）

（2）區域限批要求：4種情況

（3）“四個(gè)不批，三個(gè)嚴格”要求：“兩高一資”項目

【2010年試題】下列關(guān)于建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的說(shuō)法，錯誤的是（ ）。

A.《建設項目環(huán)境影響報告表》的內容應包括建設項目工程分析

B.《建設項目環(huán)境影響登記表》應由具備環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的單位填寫(xiě)

C.《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)》的內容應包括對建設項目實(shí)施環(huán)境監測的建議

D.建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件應由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批

【正確答案】B

【答案解析】參見(jiàn)教材P165.

【2010年試題】建設項目發(fā)生某些變化時(shí)，企業(yè)需按規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)文件的重新報批，這里所指的變化有（ ）。

A.生產(chǎn)工藝的重大變動(dòng) B.產(chǎn)品的市場(chǎng)變化

C.建設地點(diǎn)變化 D.建筑工程方案變更

E.總圖豎向布置變更

【正確答案】AC