2020咨詢(xún)工程師考點(diǎn)：京津冀協(xié)同發(fā)展的主要目標與任務(wù)整理如下，供2020年考生參考學(xué)習。

北京、天津、河北總人口超過(guò)1億，土地總面積21.6萬(wàn)平方公里。實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)區域發(fā)展體制機制創(chuàng )新，是面向未來(lái)打造新型首都經(jīng)濟圈、實(shí)現國家發(fā)展戰略的需要。

一、發(fā)展目標和空間布局

（一）指導思想和基本原則

指導思想：

以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)，

（三堅持）堅持問(wèn)題導向，堅持重點(diǎn)突破，堅持改革創(chuàng )新，

（四個(gè)立足）立足各自比較優(yōu)勢、立足現代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏(yíng)理念，

（五個(gè)以……為……）以資源環(huán)境承載能力為基礎、以京津冀城市群建設為載體、以?xún)?yōu)化區域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)、以資源要素空間統籌規劃利用為主線(xiàn)、以構建長(cháng)效體制機制為抓手，

（六著(zhù)力）著(zhù)力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構和空間結構，著(zhù)力構建現代化交通網(wǎng)絡(luò )系統，著(zhù)力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉移，著(zhù)力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，著(zhù)力加快市場(chǎng)一體化進(jìn)程，

加快打造現代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的協(xié)同發(fā)展新格局，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。

基本原則：

一是改革引領(lǐng)，創(chuàng )新驅動(dòng)；

二是優(yōu)勢互補，一體發(fā)展；

三是市場(chǎng)主導，政府引導；

四是整體規劃，分步實(shí)施；

五是統籌推進(jìn)，試點(diǎn)示范。

（二）功能定位

京津冀整體功能定位：以首都為核心的世界級城市群、區域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區、全國創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區。

北京功能定位：全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心。

天津功能定位：全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區、金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區、改革開(kāi)放先行區。

河北功能定位：全國現代商貿物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區。

（三）發(fā)展目標

近期到2017年，

有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在符合現實(shí)急需、具備條件、取得共識的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)、試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展取得顯著(zhù)成效。

中期2020年，

北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以?xún)?，北?ldquo;大城市病” 等突出問(wèn)題得到緩解；

區域一體化交通網(wǎng)絡(luò )基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。

公共服務(wù)共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機制有效運轉，區域內發(fā)展差距趨于縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏(yíng)新局面。

遠期到2030年，

首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區域一體化格局基本形成，區域經(jīng)濟結構更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區域，在引領(lǐng)和支撐全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（四）空間布局

京津冀協(xié)同發(fā)展的空間布局是“一核、雙城、三軸、四區、多節點(diǎn)”。

“一核”指北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能，解決北京“大城市病”問(wèn)題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

“雙城”指北京、天津，是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎。

“三軸”是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

“四區”分別是中部核心功能區、東部濱海發(fā)展區、南部功能拓展區和西北部生態(tài)涵養區四大功能，每個(gè)功能區都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn)。

“多節點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節點(diǎn)城市，重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

二、“十三五”規劃綱要提出的主要任務(wù)

國家“十三五”規劃綱要提出，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、區域一體，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構和空間結構，探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動(dòng)環(huán)渤海地區和北方腹地發(fā)展。

（一）有序疏解北京非首都功能

積極穩妥推進(jìn)北京非首都功能疏解，降低主城區人口密度。

重點(diǎn)疏解高耗能高耗水企業(yè)、區域性物流基地和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、部分教育醫療和培訓機構、部分行政事業(yè)性服務(wù)機構和企業(yè)總部等。

高水平建設北京市行政副中心。

規劃建設集中承載地和“微中心”。

（二）優(yōu)化空間格局和功能定位

構建“一核雙城三軸四區多節點(diǎn)”的空間格局。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)建設京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體。

北京重點(diǎn)發(fā)展知識經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加快構建高精尖產(chǎn)業(yè)結構。

天津優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，建設全國先進(jìn)制造研發(fā)基地和金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區。

河北積極承接北京非首都功能轉移和京津科技成果轉化，重點(diǎn)建設全國現代商貿物流重要基地、新型工業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區。

（三）構建一體化現代交通網(wǎng)絡(luò )

建設高效密集軌道交通網(wǎng)，強化干線(xiàn)鐵路建設，加快建設城際鐵路、市域（郊）鐵路并逐步成網(wǎng)，充分利用現有能力開(kāi)行城際、市域（郊）列車(chē)，客運專(zhuān)線(xiàn)覆蓋所有地級及以上城市。

完善高速公路網(wǎng)絡(luò )，提升國省干線(xiàn)技術(shù)等級。

構建分工協(xié)作的港口群，完善港口集疏運體系，建立海事統籌監管新模式。

打造國際航空樞紐，構建航空運輸協(xié)作機制。

（四）擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間

構建區域生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )、預警體系和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，削減區域污染物排放總量。

加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)地區氣化工程，細顆粒物濃度下降25% 以上。

加強飲用水源地保護，聯(lián)合開(kāi)展河流、湖泊、海域污染治理。

劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)施分區管理，建設永定河等生態(tài)廊道。

加大京津保地區營(yíng)造林和白洋淀、衡水湖等湖泊濕地恢復力度，共建壩上高原生態(tài)防護區、燕山——太行山生態(tài)涵養區。

（五）推動(dòng)公共服務(wù)共建共享

建設區域人力資源信息共享與服務(wù)平臺，銜接區域間勞動(dòng)用工和人才政策。

優(yōu)化教育資源布局，鼓勵高等學(xué)校學(xué)科共建、資源共享，推動(dòng)職業(yè)教育統籌發(fā)展。

建立健全區域內雙向轉診和檢查結果互認制度，支持開(kāi)展合作辦醫試點(diǎn)。

實(shí)現養老保險關(guān)系在三省市間的順利銜接，推動(dòng)社會(huì )保險協(xié)同發(fā)展。