
2019年咨詢(xún)工程師組織與管理第四章:貨物招標的特別規定
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2019年咨詢(xún)工程師考試共分為《項目決策分析與評價(jià)》、《工程項目組織與管理》、《宏觀(guān)經(jīng)濟政策與發(fā)展規劃》和《現代咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)》四個(gè)科目。
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貨物招標的特別規定
(一)招標主體
工程項目貨物招標投標活動(dòng),依法由招標人負責。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的,應當依法組織招標。實(shí)踐中暫估價(jià)貨物招標相對成熟的做法主要有三種:一是工程項目招標人和總承包中標人共同招標;二是工程項目招標人負責招標,給予總承包中標人參與權和知情權;三是總承包中標人負責招標,給予工程項目招標人參與權和決策權。
(二)招標條件
依法必須招標的工程項目,應當具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標:
?。?)招標人已經(jīng)依法成立;
?。?)按照國家有關(guān)規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的,已經(jīng)審批、核準或者備案;
?。?)有相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);
?。?)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。
(三)招標文件
1.主要內容
工程項目貨物招標文件一般包括下列內容:
?。?)招標公告或者投標邀請書(shū);
?。?)投標人須知;
?。?)投標文件格式;
?。?)技術(shù)規格、參數及其他要求;
?。?)評標標準和方法;
?。?)合同主要條款。
2.招標文件的實(shí)質(zhì)性要求
招標人應當在招標文件中規定實(shí)質(zhì)性要求和條件,說(shuō)明不滿(mǎn)足其中任何一項實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標將被拒絕,并用醒目的方式標明;沒(méi)有標明的要求和條件在評標時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對于非實(shí)質(zhì)性要求和條件,應規定允許偏差的最大范圍、最高項數,以及對這些偏差進(jìn)行調整的方法。國家對招標貨物的技術(shù)、標準、質(zhì)量等有規定的,招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。
3.標包劃分和分包
4.招標文件技術(shù)要求
?。?)技術(shù)規格要求
?。?)圖紙
圖紙是重要技術(shù)性文件,招標文件中必須提供設備、材料等詳細的、齊全的圖紙,其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文件等。
5.評標方法
對于技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規格、性能、制作工藝要求統一的貨物,一般采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法進(jìn)行評標,但最低投標價(jià)不得低于成本;對于技術(shù)復雜或技術(shù)規格、性能、制作工藝要求難以統一的貨物,一般采用綜合評估法進(jìn)行評標。
(四)投標人
投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人,母公司、全資子公司及其控股公司,都不得在同一貨物招標中同時(shí)投標。一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物,僅能委托一個(gè)代理商參加投標。違反上述規定的,相關(guān)投標均無(wú)效。
(五)投標文件
了解投標文件的內容。
(六)簽訂合同
招標人不得向中標人提出壓低報價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標文件規定的違背中標人意愿的要求,以此作為發(fā)出中標通知書(shū)和簽訂合同的條件。
應當在投標有效期內并在自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內,訂立書(shū)面合同。
貨物合同與工程合同相比,除了在雙方的權利和義務(wù)、違約索賠等內容類(lèi)似以外,還有其特殊內容,如產(chǎn)品檢驗、測試方法與時(shí)間,產(chǎn)品的包裝要求,運輸工具和運輸方式,駐廠(chǎng)催交人員和監造人員的工作生活條件等等。
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