
轉變管理方式 強化引導服務(wù)監督 進(jìn)一步促進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)健康發(fā)展
工程咨詢(xún)是以技術(shù)為基礎,遵循獨立、公正、科學(xué)的原則,綜合運用多學(xué)科知識、工程實(shí)踐經(jīng)驗、現代科學(xué)和管理方法,在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、投資建設項目決策與實(shí)施活動(dòng)中,為投資者和政府部門(mén)提供階段性或全過(guò)程咨詢(xún)和管理的智力服務(wù)。工程咨詢(xún)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè),在提高投資決策的科學(xué)性、保證投資建設質(zhì)量和效益、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展方面具有重要的地位和作用。改革開(kāi)放以來(lái),我國工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化快速發(fā)展,行業(yè)規模顯著(zhù)擴大,人員素質(zhì)不斷提高,服務(wù)質(zhì)量和水平穩步提升;工程咨詢(xún)國際交流與合作逐步拓展,行業(yè)國際影響力日益增強。截至2016年底,取得資格認定的工程咨詢(xún)單位約8000家,已進(jìn)行執業(yè)登記的咨詢(xún)工程師(投資)約6.5萬(wàn)人。
2017年9月22日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2017〕46號),取消了工程咨詢(xún)單位資格認定行政許可事項,放開(kāi)工程咨詢(xún)市場(chǎng)準入。這是工程咨詢(xún)行業(yè)的重大改革,對加快工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展具有重要意義。這項改革適應了工程咨詢(xún)市場(chǎng)化快速發(fā)展的需要,有利于進(jìn)一步激發(fā)工程咨詢(xún)單位及市場(chǎng)活力,更好地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。
取消工程咨詢(xún)單位資格認定行政許可事項,為工程咨詢(xún)行業(yè)帶來(lái)更大發(fā)展機遇的同時(shí),也為工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理帶來(lái)挑戰。投資決策、實(shí)施以及政府投資管理都離不開(kāi)工程咨詢(xún)服務(wù)。放開(kāi)市場(chǎng)準入后,如何確保工程咨詢(xún)單位能夠繼續提供高質(zhì)量的咨詢(xún)服務(wù),以便為投資決策、實(shí)施及政府投資管理提供更好服務(wù),將是面臨的最大問(wèn)題。如何規范市場(chǎng)競爭,確保有序發(fā)展,這也對政府行業(yè)管理提出新的要求。
國家發(fā)展改革委承擔指導工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展的職責。工程咨詢(xún)行業(yè)正處于深化改革發(fā)展的重要時(shí)期。國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院要求,積極落實(shí)有關(guān)改革要求,并以此為契機,針對工程咨詢(xún)行業(yè)存在的問(wèn)題,進(jìn)一步加強行業(yè)管理,徹底轉變對工程咨詢(xún)單位進(jìn)行事前許可管理的方式,將工作重心轉向事中事后監管,對工程咨詢(xún)單位實(shí)行告知性備案管理,加強工程咨詢(xún)單位及其人員從業(yè)行為管理,加大監督檢查力度,推進(jìn)行業(yè)自律,促進(jìn)工程咨詢(xún)市場(chǎng)向更高水平發(fā)展。

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