（四）必須保證必要的安全投入

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第八條規定，建設單位在編制工程概算時(shí)，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需要費用。

　　這是對《安全生產(chǎn)法》第十八條的規定的具體落實(shí)。要保證建設施工安全，必須要有相應的資金投入。安全投入不足的直接結果，必然是降低工程造價(jià)，不具備安全生產(chǎn)條件，甚至導致建設施工事故的發(fā)生。工程建設中改善安全作業(yè)環(huán)境、落實(shí)安全生產(chǎn)措施及其相應資金一般由施工單位承擔，但是安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費用應由建設單位承擔。一是安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費用是保證建設工程安全和質(zhì)量的重要條件，該項費用已納人工程總造價(jià)，應由建設單位支付。二是建設工程作業(yè)危險復雜，要保證安全生產(chǎn)，必須有大量的資金投入，應由建設單位支付。安全作業(yè)環(huán)境和施工措施所需費用應當符合《建設施工安全檢查標準》的要求，建設單位應當據此承擔的安全施工措施費用，不得隨意降低取費標準。

　　（五）不得明示或者暗示施工單位購買(mǎi)不符合安全要求的設備、設施、器材和用具

　　《安全生產(chǎn)法》第三十一條規定，國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第九條進(jìn)一步規定，建設單位不得明示或者暗示施工單位購買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

　　為了確保工程質(zhì)量和施工安全，施工單位應當嚴格按照勘察設計文件、施工工藝和施工規范的要求選用符合國家質(zhì)量標準、衛生標準和環(huán)保標準的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。但實(shí)踐中違反國家規定使用不符合要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材，導致生產(chǎn)安全事故屢見(jiàn)不鮮的，重要原因之一，就是受利益驅動(dòng)的，建設單位干預施工單位造成的。施工單位購買(mǎi)不安全的設備、設施、器材和用具，對施工安全和建筑物安全構成極大威脅。為此，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》嚴禁建設單位明示或者暗示施工單位購買(mǎi)不符合安全要求的設備、設施、器材和用具，并規定了相應的法律責任。

　　（六）開(kāi)工前報送有關(guān)安全施工措施的資料

　　依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十條的規定，建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應當提供建設工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準開(kāi)工報告的建設工程，建設單位應當自開(kāi)工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證前，應當提供安全施工措施的資料：

　?。?）施工現場(chǎng)總平面布置圖。

　?。?）臨時(shí)設施規劃方案和已搭建情況。

　?。?）施工現場(chǎng)安全防護設施（防護網(wǎng)、棚）搭設（設置）計劃。

　?。?）施工進(jìn)度計劃，安全措施費用計劃。

　?。?）施工組織設計（方案、措施）。

　?。?）擬進(jìn)入現場(chǎng)使用的起重機械設備（塔式起重機、物料提升機、外用電梯）的型號、數量。

　?。?）工程項目負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　?。?）建設單位安全監督人員和工程監理人員的花名冊。

　　建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，所報送的安全施工措施資料應當真實(shí)、有效，能夠反映建設工程的安全生產(chǎn)準備情況、達到的條件和施工實(shí)施階段的具體措施。必要時(shí)，建設行政主管部門(mén)收到資料后，應當盡快派員到現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察。

　　（七）關(guān)于拆除工程的特殊規定

　　過(guò)去較長(cháng)時(shí)期內，有關(guān)建設法律、法規主要是對新建、改建和擴建等工程建設作出了規范，對拆除施工單位的安全要求不夠明確，致使拆除工程安全沒(méi)有納入法律規范，比較混亂，從事拆除工程活動(dòng)的單位中有的無(wú)資質(zhì)和無(wú)技術(shù)力量，拆除工程事故頻發(fā)。為了規范拆除工程安全，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十一條規定，建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：

　?。?）施工單位資質(zhì)等級證明。

　?。?）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明。

　?。?）拆除施工組織方案。

　?。?）堆放、清除廢棄物的措施。

　　實(shí)施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規定。依照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的規定，進(jìn)行大型爆破作業(yè)，或在城鎮與其他居民聚集的地方，風(fēng)景名勝區和重要工程設施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報縣、市以上主管部門(mén)批準，并征得所在縣、市公安局同意，方準實(shí)施爆破作業(yè)。

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