索賠是合同當事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據法律、合同規定及慣例，對并非由于自己的過(guò)錯，而是屬于應由合同對方承擔責任的情況造成，且實(shí)際發(fā)生了損失，向對方提出給予補償的要求。索賠事件的發(fā)生，可以是違約行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。

　　索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。

　　從某種意義上講，索賠是一種風(fēng)險費用的轉移或再分配。如果施工企業(yè)利用索賠的方法使自己的損失盡可能地得到補償，就會(huì )降低工程報價(jià)中的風(fēng)險費用，從而使業(yè)主單位得到相對較低的報價(jià)，也使工程總投資更趨于合理。