第八章 項目評估

　　第三節項目評估

　　【考試大綱要求】

　?、珥椖吭u估的作用

　?、璨煌?lèi)型項目評估的特點(diǎn)

　　【內容講解】

　　項目評估是指工程咨詢(xún)機構接受政府或企業(yè)的委托，對有關(guān)單位編制的項目建議書(shū)（初步可行性研究報告）、可行性研究報告、項目申請書(shū)、資金申請報告等進(jìn)行的評估論證，提出明確的評估結論和建議。

　　一、項目評估的作用

　　項目評估是政府、金融機構或建設單位等投資主體進(jìn)行項目投資決策的重要基礎與依據，是促進(jìn)投資決策科學(xué)化、民主化的有力措施，是提高投資項目經(jīng)濟社會(huì )效益的重要手段，其作用主要體現在：

　?、儆兄谔岣咄顿Y項目決策水平，為投資主體和投資管理部門(mén)提供可靠的決策依據；

　?、谟兄趦?yōu)化建設方案提高投資效益，避免決策失誤帶來(lái)的損失；

　?、塾兄谔岣唔椖壳捌诠ぷ髻|(zhì)量，避免重復返工造成的資源浪費。

　　二、項目可行性研究與項目評估的聯(lián)系與區別

　　兩者同處于項目投資的前期階段，出發(fā)點(diǎn)一致（都是以市場(chǎng)或社會(huì )需求研究為出發(fā)點(diǎn)），內容及方法基本一致，目的和要求基本相同。

　　項目建議書(shū)、可行性研究是項目投資決策的基礎，是項目評估的重要前提。項目評估是可行性研究的延續、深化和再研究，獨立地為決策者提供直接的、最終的依據。

　　【例】下列關(guān)于項目可行性研究與項目評估的說(shuō)法，正確的是（）。

　　A.項目評估須由工程咨詢(xún)評估機構完成

　　B.項目評估是企業(yè)投資決策的重要依據

　　C.項目評估著(zhù)重投資的微觀(guān)效益

　　D.項目評估是可行性研究的的重要前提

　　【答案】A

　　三、政府投資項目的咨詢(xún)評估

　　采取政府直接投資、資本金注入方式投資建設的項目，有關(guān)投資主管部門(mén)在決策之前委托工程咨詢(xún)機構對項目建議書(shū)和可行性研究報告進(jìn)行咨詢(xún)評估。

　　工程咨詢(xún)機構應按照委托方的要求，對擬建項目進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等方面的評估論證，為政府投資決策和項目組織實(shí)施提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)。根據項目情況，還應將選址意見(jiàn)、用地預審意見(jiàn)、環(huán)評批復等作為咨詢(xún)評估的依據。

　?、逶u估原則

　?、疟仨毨^續從提高投資效益、規避投資風(fēng)險的角度出發(fā)，更加注重對主要工程和重點(diǎn)項目的方案論證和結構的優(yōu)化；

　?、票仨殢囊匀藶楸镜慕嵌瘸霭l(fā)，全面關(guān)注工程項目對人民群眾的生活、生產(chǎn)等方面所產(chǎn)生的影響；

　?、潜仨殢娜姘l(fā)展的角度出發(fā)，深入研究對轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的影響；

　?、缺仨殢膮f(xié)調發(fā)展的角度出發(fā)，綜合評價(jià)對城鄉、區域特別是人與自然和諧發(fā)展等方面的影響；

　?、杀仨殢目沙掷m發(fā)展的角度出發(fā)，統籌考慮資源、能源的節約與綜合利用以及生態(tài)環(huán)境承載力等因素，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　?、嬷饕u估依據

　?、缯顿Y項目咨詢(xún)評估的重點(diǎn)論證內容