四、產(chǎn)業(yè)政策的類(lèi)型

　　按照產(chǎn)業(yè)政策的目標及手段不同，世界范圍內產(chǎn)業(yè)政策主要有三種不同類(lèi)型。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結構政策和產(chǎn)業(yè)組織政策并重

　　這種產(chǎn)業(yè)政策以產(chǎn)業(yè)結構政策和產(chǎn)業(yè)組織政策為主要內容，以提升企業(yè)競爭力為主要目標，以日本和韓國為代表。

　　它不同于其他國家把反壟斷作為政策核心，而是把實(shí)現規模經(jīng)濟、克服過(guò)度競爭、建立起“有效競爭”體制作為其組織政策的基本取向。

　?。ǘ┮援a(chǎn)業(yè)組織政策為主

　　這是一種以補救性政策為主要內容，以形成產(chǎn)業(yè)自我調整機制為主要目標的產(chǎn)業(yè)政策。主要表現在為企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境，如推行反托拉斯、支持中小企業(yè)政策等，以美國、德國為代表。

　?。ㄈ┮援a(chǎn)業(yè)結構政策為主

　　這種產(chǎn)業(yè)政策以指令性計劃為主要內容，以結構變化為主要目標，其思路是運用國家力量，實(shí)行社會(huì )資源增量的優(yōu)化配置，促進(jìn)重工業(yè)化。蘇聯(lián)、東歐等社會(huì )主義國家，過(guò)去都是實(shí)行這種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)政策。

　　五、產(chǎn)業(yè)政策的制定

　?。ㄒ唬┲贫óa(chǎn)業(yè)政策的目的和依據

　　產(chǎn)業(yè)政策是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及政府和市場(chǎng)調節配置資源服務(wù)的。

　　制定產(chǎn)業(yè)政策的目的，是為了解決資源配置的均衡與效率問(wèn)題。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，市場(chǎng)機制在資源配置過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)決定性作用，追求市場(chǎng)配置資源達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，對彌補市場(chǎng)機制的缺陷，解決單純依靠市場(chǎng)機制無(wú)法解決的問(wèn)題，保護幼稚產(chǎn)業(yè)，形成地區或國家特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，具有一定的作用。

　　制定產(chǎn)業(yè)政策的客觀(guān)依據，來(lái)自于經(jīng)濟發(fā)展的目標、客觀(guān)規律及存在的問(wèn)題，來(lái)自于資源配置的合理方向及應用效率，來(lái)自于具體產(chǎn)業(yè)某一發(fā)展階段的應有態(tài)勢等。

　?。ǘ┲贫óa(chǎn)業(yè)政策的原則

　?。?）把廣義產(chǎn)業(yè)政策同狹義產(chǎn)業(yè)政策區別開(kāi)來(lái)

　　廣義的產(chǎn)業(yè)政策，是政府管理經(jīng)濟的普遍行為，雖然表現形式不同，但都是為了規范經(jīng)濟主體行為和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭秩序，維護國家利益所必需的。而我們通常所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)政策主要是指狹義的產(chǎn)業(yè)政策。

　?。?）把發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源配置中的決定性作用同產(chǎn)業(yè)政策的引導作用結合起來(lái)。

　　產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)應當是對那些關(guān)系國民經(jīng)濟全局和國家戰略利益，但市場(chǎng)作用有限的少數產(chǎn)業(yè)實(shí)行的發(fā)展扶持和產(chǎn)業(yè)保護。這種扶持和保護也必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟的規律，與市場(chǎng)調節的方向一致。

　?。?）制定產(chǎn)業(yè)政策必須有相應的經(jīng)濟、法律和必要的行政手段相配套

　　產(chǎn)業(yè)政策目標要細化，有明確的針對性，政策措施要具體和有可操作性，同時(shí)又要與法律法規相適應。

　　六、產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施條件和方法（兩手段四措施）

　　產(chǎn)業(yè)政策的有效實(shí)施需要完備的法制基礎和發(fā)達的市場(chǎng)條件，還需要有效的實(shí)施工具和手段。

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　　財稅手段主要包括發(fā)放補貼、制定特別償還制度、減免貿易關(guān)稅等幾個(gè)方面。實(shí)施這些政策措施可以加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節，補貼虧損企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的設備投資，加快產(chǎn)業(yè)結構和市場(chǎng)組織結構的調整。

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　　金融手段主要由政府管轄金融機構向企業(yè)發(fā)放低息貸款，規定相對優(yōu)惠的商業(yè)貸款利率，以及對政策上需要支持的產(chǎn)業(yè)或民間企業(yè)進(jìn)行投資。

　?。ㄈ┵Q易保護措施

　　貿易保護措施主要包括對國內尚未成熟的產(chǎn)業(yè)出于保護和扶持的目的，采取限制進(jìn)口和鼓勵出口的措施。主要手段有保護關(guān)稅、進(jìn)口限制、外資流人限制、技術(shù)引進(jìn)限制等。

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　　法律措施主要包括制定頒布法律。通過(guò)法律手段，促進(jìn)市場(chǎng)結構或產(chǎn)業(yè)結構的變化，以影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄎ澹┙M織措施

　　多數國家都有專(zhuān)業(yè)組織機構長(cháng)期從事產(chǎn)業(yè)政策研究、制定和執行。日本的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省內設有通商政策局、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)環(huán)境局等負責制定和協(xié)調產(chǎn)業(yè)政策。除日本以外，如英國的全國經(jīng)濟發(fā)展委員會(huì )、法國的工業(yè)戰略開(kāi)發(fā)部際委員會(huì )、我國的發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院都是這樣的組織。

　?。┬畔⒎?wù)措施

　　信息服務(wù)措施是指政府經(jīng)常向企業(yè)提供經(jīng)濟信息，定期發(fā)布有關(guān)的貿易資訊，為企業(yè)提供信息指導。