第九章  建設方案研究與比選

　　建設方案是投資項目的主體，建設方案研究與比選是構造和優(yōu)化項目建設方案的重要工具和基本方法，是項目決策分析與評價(jià)的主要內容。在此基礎上，通過(guò)估算項目投資、比選融資方案，進(jìn)行項目經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )評價(jià)，判別項目的可行性和合理性。

　　第一節 概述

　　【考試大綱要求】

　?、褰ㄔO方案研究和比選的要求與指標體系

　?、娼ㄔO方案研究和比選的范圍與基本步驟

　　【內容講解】

　　一、建設方案研究與比選的基本概念

　?。ㄒ唬┙ㄔO方案研究與比選的任務(wù)與要求

　　建設方案研究與比選是對擬建投資項目各種可能的建設方案進(jìn)行分析研究、比選和優(yōu)化，進(jìn)而構造相對最佳建設方案的過(guò)程。

　　建設方案研究與比選的任務(wù)就是要對兩種以上可能的建設方案，從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )各方面，對建設方案的科學(xué)性、可能性、可行性進(jìn)行論證、排序、比選和優(yōu)化。通過(guò)建設方案研究與比選，選擇合理的建設規模和產(chǎn)品方案、先進(jìn)適用的工藝技術(shù)、性能可靠的生產(chǎn)設備、合理可行的資源供應與運輸方案、適宜的場(chǎng)址、合理的總圖布置以及相應的配套設施方案，確保項目的綜合效益最大化。

　?。ǘ┙ㄔO方案研究與比選的主要內容

　　建設方案的內容可隨行業(yè)和項目復雜程度而異。不同階段的建設方案研究工作深度不同，初步可行性研究階段的建設方案研究可以比較粗略，可行性研究階段中的建設方案研究要求全面而深入。

　　一般工業(yè)項目的建設方案主要包括：（1）建設規模和產(chǎn)品方案；（2）工藝技術(shù)及設備方案；（3）場(chǎng)（廠(chǎng)）址、線(xiàn)路方案；（4）原材料與能源供應方案；（5）總圖運輸方案；（6）建筑安裝工程方案；（7）公用、輔助及廠(chǎng)外配套工程方案；（8）節能、節水、節材方案；（9）環(huán)境生態(tài)保護方案；（10）安全、職業(yè)衛生與消防方案；（11）組織機構與人力資源配置方案；（12）項目進(jìn)度計劃方案等。

　　【例】建設方案研究是可行性研究的重要內容之一。下列研究?jì)热葜?，屬于建設方案主要內容的是（）。

　　A.原材料供應 B.競爭力分析 C.投資估算 D.社會(huì )評價(jià)

　　【答案】A

　?。ㄈ┙ㄔO方案研究與比選的作用

　　建設方案研究與比選是構建合理的經(jīng)濟和技術(shù)方案的重要工具，建設方案研究與比選的結論意見(jiàn)是判斷項目是否可行和項目投資決策的重要依據，也是進(jìn)行項目經(jīng)濟評價(jià)、環(huán)境評價(jià)和社會(huì )評價(jià)的基礎。

　　建設方案研究與比選的作用，具體表現在：

　?。?）在市場(chǎng)、資源研究的基礎上，研究確定產(chǎn)品方案和建設規模。

　?。?）為投資估算、融資方案研究、成本費用和財務(wù)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益等后續分析工作提供條件。

　?。?）建設方案構造中反復開(kāi)展的技術(shù)、經(jīng)濟比較，在逐步完善建設方案的同時(shí)，實(shí)現項目?jì)?yōu)化。

　?。?）經(jīng)過(guò)比選和優(yōu)化推薦的建設方案，是為下階段初步設計提供依據。

　?。?）為編制建設用地預審報告、節能評估報告書(shū)、項目選址報告及場(chǎng)（廠(chǎng)）址的安全條件論證、項目安全預評價(jià)報告、環(huán)境影響報告書(shū)（含水土保持方案、項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)）、水資源論證報告（水權轉讓可行性研究）和地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估、職業(yè)病危害預評價(jià)等相關(guān)工作提供基礎數據和材料。

　?。?）為編制項目申請書(shū)、資金申請報告以及金融機構貸款評估等提供基礎數據依據等。

　?。?）為建設資源節約型社會(huì )，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提供合理的節能、節水、節材、節地等技術(shù)數據。是評價(jià)建設項目能耗指標在國際和國內所處的水平，項目核準、備案以及建成后有關(guān)節能驗收等的依據。

　　一個(gè)好的項目建設方案，是實(shí)現項目目標，滿(mǎn)足各方要求、增加投資效益，實(shí)現投資效果、規避投資風(fēng)險的基礎，因此建設方案研究工作的好壞，對項目的科學(xué)決策起著(zhù)關(guān)鍵作用。

　　【例】建設方案研究與比選為項目的（）提供依據。

　　A.投資估算 B.融資方案 C.經(jīng)濟評價(jià) D.初步設計

　　【答案】D

　　二、建設方案研究與比選的原則和指標體系

　?。ㄒ唬┙ㄔO方案研究與比選的原則：1.先進(jìn)性原則；2.適用性原則；3.可靠性原則；4.安全性原則；5.經(jīng)濟性原則；6.技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境相結合原則。

　　技術(shù)先進(jìn)性可以通過(guò)各種技術(shù)經(jīng)濟指標體現出來(lái)，主要有：勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位產(chǎn)品的原材料和能源消耗量、產(chǎn)品質(zhì)量、項目占地面積和運輸量等。

　?。ǘ┲笜梭w系及基礎資料

　　1.指標體系

　　建設方案比選指標體系包括技術(shù)層面、經(jīng)濟層面和社會(huì )層面（含環(huán)境層面）等方面指標。每一個(gè)比選層面又包含著(zhù)若干比選因素。不同類(lèi)別的項目，比選重點(diǎn)不同。在進(jìn)行建設方案比選和優(yōu)化時(shí)，不僅要選擇比選層面，還要選擇比選因素。

　　公共產(chǎn)品類(lèi)項目，其方案比較往往偏重社會(huì )層面，也要進(jìn)行技術(shù)層面和費用層面的比較。

　　競爭類(lèi)項目，其方案比較的主要層面為經(jīng)濟層面和技術(shù)層面。

　　2.基礎資料及數據

　　建設方案比選應以可靠、可比的數據為基礎，所需要收集的基礎資料和數據隨投資項目類(lèi)別不同而不同。

　　【例】關(guān)于建設項目可行性研究建設方案比選指標體系的說(shuō)法，正確的是（）。

　　A.競爭類(lèi)項目?jì)H局限于經(jīng)濟層面比選 B.公共產(chǎn)品類(lèi)項目主要采用技術(shù)層面比選

　　C.環(huán)境保護項目方案比選偏重社會(huì )層面 D.不同類(lèi)別項目的比選指標基本相同

　　【答案】C

　　三、建設方案研究與比選的范圍與基本步驟

　?。ㄒ唬┙ㄔO方案研究與比選的范圍

　?。ǘ┙ㄔO方案研究與比選的基本步驟

　　【例】以下各項中不屬于項目建設方案整體方案比選內容的是（）。

　　A.產(chǎn)品方案和建設規模方案

　　B.公用工程主要設備選擇方案

　　C.總體技術(shù)路線(xiàn)

　　D.環(huán)境保護方案

　　【答案】B