第二章項目規劃

　　項目規劃的分類(lèi)作用

　　一、項目規劃分類(lèi)

　　根據投資管理、投資主體的需要，項目規劃包括產(chǎn)業(yè)規劃、企業(yè)規劃和園區規劃等規劃。

　　產(chǎn)業(yè)規劃服務(wù)于政府、企業(yè)和園區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規劃是綜合運用各種理論分析工具，從當地實(shí)際狀況出發(fā)，充分考慮國際國內及區域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，對當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈、項目布局、經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境影響、實(shí)施方案等做出系統的分析，由此制訂一定周期的發(fā)展目標和實(shí)施方案。

　　企業(yè)規劃用于企業(yè)發(fā)展決策，有時(shí)也稱(chēng)為企業(yè)發(fā)展戰略規劃，是對企業(yè)發(fā)展前途的謀劃和對未來(lái)業(yè)務(wù)前景的展望。企業(yè)規劃以客觀(guān)分析企業(yè)面臨的競爭環(huán)境為基礎，確定未來(lái)一段時(shí)期內企業(yè)整體的發(fā)展目標和發(fā)展方向，確定合理的業(yè)務(wù)組合和投資配置結構，提出企業(yè)實(shí)現未來(lái)目標的增長(cháng)路徑和措施，規劃相關(guān)項目，制訂實(shí)施方案。

　　園區規劃用于園區的開(kāi)發(fā)建設和管理。園區是項目實(shí)施建設的載體，園區規劃要根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項目建設的需要，明確產(chǎn)業(yè)空間布局、基礎設施配套、交通組織、物流傳輸、環(huán)境保護、防災、消防與安全等配套條件。

　　綜合性園區

　　專(zhuān)業(yè)園區科技園區、信息園區、工業(yè)園區、物流園區、雙創(chuàng )園區等

　　專(zhuān)一行業(yè)園區化工園區、紡織園區、機械加工園區、倉儲園區等

　　通常，園區建立后要伴隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規劃，開(kāi)展總體（布局）規劃、控制性詳細規劃等工作。

　　綜合性園區可以包含若干個(gè)專(zhuān)業(yè)園區。

　　專(zhuān)業(yè)園區和專(zhuān)一行業(yè)園區都需要產(chǎn)業(yè)規劃作支撐，并且隨著(zhù)發(fā)展過(guò)程和實(shí)施進(jìn)程，定期修訂產(chǎn)業(yè)和布局規劃。

　　園區的總體（布局）規劃需要在產(chǎn)業(yè)規劃的基礎上進(jìn)行，控制性詳細規劃同樣需要在產(chǎn)業(yè)規劃或總體（布局）規劃的基礎上進(jìn)行。

　　二、項目規劃的作用

　　項目規劃工作主要為行業(yè)發(fā)展和園區建設服務(wù)，為投融資管理提供政策依據，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引導作用。

　　項目規劃是從經(jīng)濟社會(huì )高度和決策戰略性問(wèn)題入手，以更高的視角開(kāi)展項目前期工作。項目規劃更加側重內外部環(huán)境研究、政策研究、市場(chǎng)研究、競爭力研究，重視產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，基礎建設條件、資源條件研究，空間布局研究；項目規劃是根據產(chǎn)業(yè)環(huán)境和發(fā)展條件，尋找和判斷投資機會(huì )，對未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目投資進(jìn)行整體性、長(cháng)期性策劃，對基本性、相關(guān)性問(wèn)題進(jìn)行思考和考量，規劃未來(lái)一定時(shí)間內相關(guān)影響和相互關(guān)聯(lián)的投資項目方案。

　　項目規劃遠比單個(gè)項目的可行性研究更加綜合、全面和長(cháng)遠，是在重大項目投資決策之前，對所面臨的環(huán)境和形勢作出準確判斷，對參與的市場(chǎng)競爭做出合理的評估，對可能的投資路徑和方向進(jìn)行廣泛的研究，對項目建設的支撐條件進(jìn)行初步的判斷，統籌安排項目投資的節奏。項目規劃具有對投資項目的引導和約束作用，項目規劃研究是項目投資的基礎。