二、項目法人責任制

　?。ㄒ唬┲贫ê蛯?shí)行項目法人責任制的目的

　　為了建立投資責任約束機制，規范項目法人的行為，明確其責、權、利，提高投資效益，依據《中華人民共和國公司法》，原國家計委于1996年制定并頒布了《關(guān)于實(shí)行建設項目法人責任制的暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》）。

　　（二）項目法人責任制的適用范圍

　　《暫行規定》明確指出：國有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人。凡應實(shí)行項目法人責任制而沒(méi)有實(shí)行的建設項目，投資主管部門(mén)不予批準開(kāi)工，也不予安排年度投資計劃。

　　【07年試題】按照《關(guān)于實(shí)行建設項目法人責任制的暫行規定》，項目法人責任制的適用范圍是。

　　A.國有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設大中型項目

　　B.國有單位基本建設大中型項目

　　C.國有單位非經(jīng)營(yíng)性基本建設大中型項目

　　D.政府投資項目

　　答案：A

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　　1.項目法入的設立形式

　　項目法人可按《公司法》的規定設立有限責任公司（包括國有獨資公司）和股份有限公司。

　　【07年試題】根據《關(guān)于實(shí)行建設項目法人責任制的暫行規定》，項目法人的設立形式有。

　　A.有限責任公司

　　B.合伙制公司

　　C.股份有限公司

　　D.國有獨資公司

　　E.聯(lián)營(yíng)公司

　　答案：ACD

　　2.項目法人的職責

　　由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負責。

　　3.項目法人設立的時(shí)間要求

　　新上項目在項目建議書(shū)被批準后，應及時(shí)組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。項目法人籌備組應主要由項目的投資方派代表組成。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時(shí)，須同時(shí)提出項目法人的組建方案。否則，其項目可行性研究報告不予審批。

　　項目可行性研究報告經(jīng)批準后，正式成立項目法人。并按有關(guān)規定確保資本金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設立登記。

　　【05年試題】根據國家規定，項目法人的組建方案應在建設項目的階段提出。

　　A.建議書(shū)

　　B.可行性研究

　　C.設計

　　D.招標

　　答案：b

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　　項目法人組織要精干。

　　由原有企業(yè)負責建設的基建大中型項目，需新設立子公司的，要重新設立項目法人，并按上述規定的程序辦理。只設分公司或分廠(chǎng)的，原企業(yè)法人即是項目法人。對這類(lèi)項目，原企業(yè)法人應向分公司或分廠(chǎng)派遣專(zhuān)職管理人員，并實(shí)行專(zhuān)項考核。

　　項目法人以國有獨資公司形式存在的，則要設立董事會(huì )。董事會(huì )由投資方負責組建。項目法人是國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司的，則要設立股東會(huì )、董事會(huì )和監事會(huì )。董事會(huì )、監事會(huì )由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規定進(jìn)行組建。