招標人應當按招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)，向合格的投標申請人發(fā)放招標文件。招標人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布招標文件，也可以通過(guò)出售方式發(fā)布書(shū)面招標文件。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布的招標文件與書(shū)面招標文件具有同等法律效力，但出現不一致時(shí)以書(shū)面招標文件為準。招標人應當保持書(shū)面招標文件原始正本的完好。

自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。對招標文件的收費應當合理，不得以營(yíng)利為目的。對于所附的設計文件，招標人可以向投標人酌收押金;對于開(kāi)標后投標人退還設計文件的，招標人應當向投標人退還押金。招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書(shū)后、售出招標文件后不得擅自終止招標。

依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。投標申請人收到招標文件、圖紙和有關(guān)資料后，應認真核對，核對無(wú)誤后，應以書(shū)面形式予以確認。