國家級專(zhuān)項規劃要突出指導性、預測性、宏觀(guān)性。規劃的編制要堅持政企分開(kāi)的原則，突出政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。能夠以指導意見(jiàn)等形式引導發(fā)展的領(lǐng)域，一般不編制規劃。編制國家級專(zhuān)項規劃原則上限于以下領(lǐng)域：

(1)關(guān)系國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局的重要領(lǐng)域;

(2)需要國務(wù)院審批或核準重大項目以及安排國家投資數額較大的領(lǐng)域;

(3)涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域;

(4)法律、行政法規和國務(wù)院要求的領(lǐng)域。

(二)專(zhuān)項規劃的主要內容

專(zhuān)項規劃文本的主要內容除法律、行政法規另有規定外，一般包括下列內容：

(1)發(fā)展方針和目標;

(2)重點(diǎn)任務(wù)、主要建設項目及其布局;

(3)規劃實(shí)施的保障措施;

(4)其他需要納入規劃的事項。

專(zhuān)項規劃的實(shí)際編制工作可以分成三大部分：研究分析部分、規劃部分和保障措施部分。首先根據提出的問(wèn)題，對問(wèn)題進(jìn)行確認，在此基礎上進(jìn)行全面的現狀分析和預測分析。對所規劃的專(zhuān)項領(lǐng)域或行業(yè)有了明確的認識和把握后，便進(jìn)行規劃部分。規劃部分由規劃的目標，戰略步驟以及規劃重點(diǎn)、工程項目、財政預算等組成。最后，對規劃實(shí)施后的效果進(jìn)行分析，并提出具有操作性保障措施。