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2014招標采購法律法規考點(diǎn):招標投標法規與政策體系的構成

2014-05-16 11:10  建設工程教育網(wǎng)  【  【打印】【我要糾錯】

“招標投標法律體系”,是指全部現行的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的法律法規和政策組成的有機聯(lián)系的整體。就法律規范的淵源和相關(guān)內容而言,招標投標法律體系的構成可分為:

(1) 按照法律規范的淵源劃分

招標投標法律體系由有關(guān)法律、法規、規章及規范性文件構成。

1)法律,由全國人大及其常委會(huì )制定,通常以國家主席令的形式向社會(huì )公布,具有國家強制力和普遍約束力,一般以法、決議、決定、條例、辦法、規定等為名稱(chēng)。如《招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購法》)、《中華人民共和國合同法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》)等。

2)法律,包括行政法規和地方性法規

行政法規,由國務(wù)院制定,通常由總理簽署國務(wù)院令公布,一般以條例、規定、辦法、實(shí)施細則等為名稱(chēng)。如我國正在制定的《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》將是招標投標領(lǐng)域的一部行政法規。

3)規章,包括國務(wù)院部門(mén)規章和地方政府規章。

國務(wù)院部門(mén)規章,是指國務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責的直屬機構制定,通常以部委令的形式公布,一般使用辦法、規定等名稱(chēng)。如《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》(國家發(fā)展改革委令第2號)、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號)等。

地方政府規章,由省、自治區、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準的主要城市的政府規定,通常以地方人民政府令的形式發(fā)布,一般以規定、辦法等為名稱(chēng)。如北京市人民政府制定的《北京市工程建設項目招標范圍和規模標準的規定》(北京市人民政府令2001年第89號)。

4)行政規范性文件。是各級政府及其所屬部門(mén)和派出機關(guān)在其職權范圍內,依據法律、法規和規章制定的具有普遍約束力的具體規定。

(2)按照法律規范內容的相關(guān)性劃分

招標投標法律體系包括兩個(gè)方面:一是招標投標專(zhuān)業(yè)法律規范;二是相關(guān)法律規范。

1)招標投標專(zhuān)業(yè)法律規范,即專(zhuān)門(mén)規范招標投標活動(dòng)的法律、法規、規章及有關(guān)政策性文件。如《招標投標法》、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部委關(guān)于招標投標的部門(mén)規章,以及各省、自治區、直轄市出臺的關(guān)于招標投標的地方性法規和政府規章等。

2)相關(guān)法律規范。

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