9.招標投標基本程序和工作要求

一、招標準備

（1）招標人的資格能力和責任要求。招標人是依法成立的法人和其他組織，且應具有編制招標文件和組織評標能力（具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、類(lèi)似招標經(jīng)驗、3名招標人員、熟悉法規），可以自行辦理招標事宜，否則應當委托滿(mǎn)足相應資格條件的招標代理機構組織招標。招標人的權利義務(wù)和責任。

（2）制定招標工作計劃。明確招標內容、范圍、時(shí)間、資金額度等。

（3）確定招標組織形式。

⑴招標人自行組織招標。自行組織招標應當具備條件：應具有項目法人資格；具有與工程規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；有從事同類(lèi)工程建設項目招標的經(jīng)驗；設有專(zhuān)門(mén)招標機構和3名以上專(zhuān)職招標人員，熟悉和掌握《招標投標法》及有關(guān)法規。

⑵委托代理招標。招標代理機構應當遵循依法、科學(xué)、客觀(guān)、公正的要求。

（4）落實(shí)招標的基本條件。各類(lèi)項目招標應該具有的共同和特別條件。包括招標人、項目有關(guān)審批（核準、備案）、資金、土地、技術(shù)設計資料等。

⑴項目招標的共同條件：①項目招標人應當符合相應的資格條件；②根據項目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應當滿(mǎn)足項目招標的組織實(shí)施必需的資金、技術(shù)條件、管理機構、技術(shù)力量、項目實(shí)施計劃和法律法規規定的其他條件；③項目招標的內容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項目審批部門(mén)核準，并完成法律法規規章規定動(dòng)作項目規劃、審批、核準或備案。

⑵工程施工招標的特別條件：①工程建設項目初步設計或施工圖設計已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)對立項、規劃、用地、環(huán)評進(jìn)行了審批、核準或備案；②工程建設項目具有滿(mǎn)足招標投標和工程連續施工所需的設計圖及有關(guān)技術(shù)標準規范和其他技術(shù)資料；③工程建設項目用地拆遷、場(chǎng)地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。

⑶工程總承包招標的特別條件：按照工程總承包不同開(kāi)始階段和總承包方式，就分別具有工程可行性研究報告或實(shí)施性工程方案設計或工程初步設計等相應條件。

⑷貨物招標特別條件：工程使用貨物采購條件與工程施工招標基本相同。非工程使用一般貨物采購招標應當有滿(mǎn)足采購招標的設計圖紙或技術(shù)規格，政府采購貨物的采購計劃與資金得到有關(guān)采購主管部門(mén)批準。

⑸服務(wù)項目招標特別條件：①特許經(jīng)營(yíng)權和融資招標：

②工程設計招標的特別條件：

③工程建設監理和建設項目管理招標的特別條件：

④科技項目招標的特別條件：需要招標的科技項目已經(jīng)立項，部分科技項目應具有的可行性研究報告也已經(jīng)下達。各級各類(lèi)科技行政主管部門(mén)審批的科技項目的具體范圍和規模標準已經(jīng)確定，并已經(jīng)列入政府科研計劃；涉及政府財政撥款投入為主的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等目標內容和完成時(shí)限明確，能夠確定評審標準科技經(jīng)費已經(jīng)落實(shí)。

⑤物流招標的特別條件：物流項目已經(jīng)列入政府或企業(yè)采購計劃。

（5）編制招標方案。

二、組織資格審查

（1）資格預審是招標人采用公開(kāi)招標方式，在投標前按照有關(guān)規定程序和要求公布資格預審公告和資格預審文件，對獲取資格預審文件并遞交資格預審申請文件的潛在投標人進(jìn)行資格審查的方法。

注意資格預審程序按照5.1.3為準。招標人或授權資格審查委員會(huì )確定資格預審合格申請人。

（2）資格后審是開(kāi)標后由評標委員會(huì )對投標人資格進(jìn)行審查的方法。采用資格后審辦法的，按規定要求發(fā)布招標公告，并根據招標文件中規定的資格審查方法、因素和標準，在評標的初步評審時(shí)審查投標人的資格。

（3）采用邀請招標的項目可以直接向經(jīng)過(guò)資格審查，滿(mǎn)足投標資格條件的三個(gè)以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書(shū)。