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2015招標采購概述:行政監督的職責分工

2015-08-18 11:59  建設工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯】

2015年招標師考試最新版《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》知識點(diǎn)

行政監督的職責分工

我國招標投標行政監督職責由國務(wù)院指導協(xié)調部門(mén)、招標投標行政監督部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)分別承擔,各行政職能部門(mén)根據法律和國務(wù)院規定的職責分工,構成一個(gè)完整的行政監督體系。根據《招標投標法實(shí)施條例》的規定,縣級以上地方人民政府對其所屬部門(mén)有關(guān)招標投標活動(dòng)的監督職責分工另有規定的,從其規定。

①指導協(xié)調部門(mén)。在現行招標投標職責分工下,招標投標行政監督部門(mén)很多,必須加強部門(mén)之間的協(xié)調配合,以保障政令統一,提高行政監督合力。為此,國務(wù)院指定國家發(fā)展改革委負責指導和協(xié)調全國招標投標工作,具體職責包括:會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)擬定《招標投標法》配套法規、綜合性政策,擬定必須進(jìn)行招標項目的具體范圍、規模標準并報國務(wù)院批準;指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或其他媒介等。

同時(shí),國家發(fā)展改革委作為項目審批部門(mén),負責依法審批、核準應報國家發(fā)展改革委審批核準和由其核報國務(wù)院審批項目的招標方案(包括招標范圍、招標方式、招標組織形式);組織國家重大建設項目稽查特派員,對國家重大建設項目建設過(guò)程中的工程招標投標進(jìn)行監督檢查。因此,國家發(fā)展改革委也是重要的招標投標行政監督部門(mén)。

②行政監督部門(mén)。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、水利、商務(wù)等部門(mén),按照規定的職責分工對有關(guān)招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。按照這一原則,招標投標過(guò)程中串通投標、歧視排斥投標等違法違規活動(dòng)的監督執法,分別由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責并受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。例如,各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動(dòng)的監督執法,由建設行政主管部門(mén)負責;進(jìn)口機電設備采購項目的招標投標活動(dòng)的監督執法,由商務(wù)行政主管部門(mén)負責。根據《政府采購法》的相關(guān)規定,各級人民政府財政部門(mén)是負責政府采購監督管理的部門(mén),依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責。

③其他相關(guān)部門(mén)。根據《招標投標法實(shí)施條例》的規定:財政部門(mén)依法對實(shí)行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實(shí)施監督;根據《中華人民共和國行政監察法》和《中華人民共和國行政監察法實(shí)施條例》規定,監察機關(guān)依法對與招標投標活動(dòng)有關(guān)的監察對象實(shí)施監察,行政監察對象包括:國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,以及法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員;根據《中華人民共和國審計法》的規定,審計部門(mén)可以對政府投資和以政府投資為主的建設項目、國際組織和外國政府援助、貸款項目進(jìn)行審計監督。

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