2015年招標師考試最新版教材《招標采購專(zhuān)業(yè)知識與法律法規》知識點(diǎn)

政府購買(mǎi)服務(wù)

政府購買(mǎi)服務(wù)是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì )力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據合同約定向其支付費用。

為了深化政府采購制度改革，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)》，加快推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)工作，財政部下發(fā)了財綜〔2013〕111號《關(guān)于做好政府購買(mǎi)服務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。財政部還先后下發(fā)了《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》、財庫〔2014〕214號《政府采購競爭性碰商采購方式管理暫行辦法》和財庫〔2014〕215號《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》，旨在進(jìn)一步深化政府采購制度改革，推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)，促進(jìn)政府采購實(shí)現“物有所值”的價(jià)值目標。

政府購買(mǎi)服務(wù)范圍應當根據政府職能性質(zhì)確定，并與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應。屬于事務(wù)性管理服務(wù)的，應當引人競爭機制，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式提供。政府購買(mǎi)服務(wù)應當遵循“積極穩妥、有序實(shí)施；科學(xué)安排、注重實(shí)效；公開(kāi)擇優(yōu)、以事定費；改革創(chuàng )新、完善機制”的原則。政府購買(mǎi)服務(wù)的購買(mǎi)方式及程序應當按照政府采購法的有關(guān)規定，采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源采購等方式確定承接主體。與政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)的采購限額標準、公開(kāi)招標數額標準、采購方式審核、信息公開(kāi)、質(zhì)疑投訴等按照政府采購相關(guān)法律制度規定執行。

競爭性嗟商采購方式是財政部首次依法創(chuàng )新的采購方式，核心內容是“先明確采購需求、后競爭報價(jià)”，引入了兩階段采購模式；競爭性嗟商與政府采購法中規定的競爭性談判在流程設計和具體規則上既有聯(lián)系又有區別：在“明確采購需求”階段，二者關(guān)于采購程序、供應商來(lái)源方式、碟商或談判公告要求、響應文件要求、嗟商或談判小組組成等方面的要求基本一致；在“競爭報價(jià)”階段，競爭性縫商采用了類(lèi)似公開(kāi)招標的“綜合評分法”，區別于競爭性談判的“最低價(jià)成交”。PPP項自采購方式包括公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性碟商和單一來(lái)源采購。項目實(shí)施機構應當根據PPP項目的采購需求特點(diǎn)，依法選擇適當的采購方式。

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