貨物的技術(shù)特征和需求

貨物的技術(shù)特征包括功能、技術(shù)性能、質(zhì)量標準、產(chǎn)品標準化水平、節能環(huán)保指標等方面。

1）貨物的功能。功能是指貨物能夠滿(mǎn)足某種需求的一種屬性，根據貨物功能的不同特性，可以將功能分為以下幾類(lèi)：

①使用功能與外觀(guān)功能。使用功能從功能的內涵上反映其使用屬性，是一種動(dòng)態(tài)功能；外觀(guān)功能是貨物產(chǎn)品在造型、顏色、風(fēng)格等外觀(guān)方面表現出的與其使用環(huán)境相協(xié)調的藝術(shù)屬性，是一種靜態(tài)功能。

②基本功能與輔助功能�；�本功能是產(chǎn)品的主要功能，對實(shí)現產(chǎn)品的用途起著(zhù)必要和主要的作用；輔助功能是次要功能，是實(shí)現基本功能之外的功能。

貨物功能對招標采購的影響：首先，貨物采購應當注意使用功能與外觀(guān)功能的有機結合，基本功能與輔助功能搭配合理、界定清晰。其次，應注意到貨物功能與其他因素的關(guān)系，結合采購預算、交貨期等因素對貨物功能進(jìn)行取舍，既要避免選擇次要或很少使用的功能而導致成本過(guò)大，也要避免因功能不足導致不能滿(mǎn)足日后運行和使用的要求。再次，貨物的功能會(huì )對招標采購的標包劃分產(chǎn)生影響，功能越復雜，各部分之間功能配套影響越強，越難以劃分為不同的標包；功能越簡(jiǎn)單，各部分之間功能配套影響越弱，標包劃分時(shí)受制約因素就越少。最后，貨物功能的復雜程度是選擇評標方法時(shí)應考慮的重要因素，如果貨物功能復雜，將更適合采用綜合評估法。

2）貨物的技術(shù)性能。技術(shù)性能是貨物實(shí)現功能的效率，性能越好，效率越高，但是高性能往往是以高成本投入為代價(jià)的。性能指標是貨物的重要參數，也是招標人規定的技術(shù)要求，在相同功能下，技術(shù)性能的區別也會(huì )帶來(lái)產(chǎn)品的重大差異。招標人應該選擇合理的性能指標，過(guò)分追求高性能必然會(huì )導致成本增加，較低的性能指標雖然會(huì )降低購買(mǎi)成本，但是可能會(huì )造成使用效率低下、使用成本過(guò)高，兩者都會(huì )造成投資的浪費，因此，應該選擇性?xún)r(jià)比最高的性能指標要求。

3）貨物的質(zhì)量標準。貨物質(zhì)量是由各種要素組成，具有不同的特征和特性，其總和便構成了質(zhì)量的內涵。貨物質(zhì)量反映了產(chǎn)品的特性和滿(mǎn)足客戶(hù)使用及其他相關(guān)要求的能力。

貨物的質(zhì)量可以通過(guò)標準的設定加以體現。標準可分為：國際標準、國內標準，包括強制性標準和推薦性標準。招標文件通過(guò)標準的選擇體現貨物質(zhì)量對保障人體健康、人身財產(chǎn)安全、環(huán)境管理等方面的要求，以及滿(mǎn)足生產(chǎn)、交換、使用等需求。此外，通過(guò)合同條款的約定可以將貨物質(zhì)量標準要求固化到貨物供應的全過(guò)程，從整體采購流程全面控制貨物質(zhì)量，并引導投標人根據貨物質(zhì)量標準和要求，策劃其投標方案以及中標后的供貨。

4）貨物的產(chǎn)品標準化水平。貨物產(chǎn)品標準化水平體現在貨物的通用性、可替換性，備品備件的易得性，貨物產(chǎn)品標準化水平越高，其使用成本和替換成本就越低。

貨物的產(chǎn)品標準化水平高，產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)普及面廣，潛在投標人較多，競爭激烈；貨物產(chǎn)品標準化水平較低，市場(chǎng)成熟度低，潛在投標人較少。貨物標準化水平的程度是確定投標人資格條件時(shí)需要重點(diǎn)考慮的因素。

貨物標準化水平也是選擇評標方法需要考慮的重要因素。如果貨物產(chǎn)品的標準化水平高，技術(shù)通用性、可比性強，采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法比較簡(jiǎn)便、合理；反之，如貨物標準化程度較低，生產(chǎn)廠(chǎng)家較少，技術(shù)通用性、可比性較差，此時(shí)可以考慮采用綜合評估法。

5）節能環(huán)保指標。目前國家實(shí)施節約與開(kāi)發(fā)并舉、把節約放在首位的能源發(fā)展戰略，加大了節能減排和環(huán)境保護的力度。貨物采購過(guò)程中要結合上述理念，從設計階段即著(zhù)眼于節能和環(huán)保，貨物招標文件中應提出明確的節能環(huán)保指標要求，鼓勵使用先進(jìn)的節能和環(huán)保技術(shù)，引導投標人采取技術(shù)可行、經(jīng)濟合理以及招標人可以承受的措施，從貨物生產(chǎn)到消費的各個(gè)環(huán)節，降低消耗、減少損失和污染物排放，有效、合理地利用能源。此外，貨物招標采購評標因素引入節能環(huán)保指標的基本條件以及適當加大節能環(huán)保指標的分值權重，以起到正確引導投標人的作用。