【學(xué)員問(wèn)題】競爭性招標最常采用的開(kāi)標程序是什么？

【解答】在招標文件“投標人須知”中應明確規定投交標書(shū)地址、投標截止時(shí)間和開(kāi)標時(shí)間及地點(diǎn)。投交標書(shū)的方式不得加以限制（如規定必須寄交某郵政信箱），以免延誤。應該允許投標人親自或派代表投交標書(shū)。開(kāi)標時(shí)間一般應是投標截止時(shí)間或緊接在截止時(shí)之后。招標人應規定時(shí)間當眾開(kāi)標。應允許投標人或其代表出席開(kāi)標會(huì )議，對每份標書(shū)都應當眾讀出其投標人、報價(jià)和交貨或完工期；如果要求或允許提出替代方案，也應讀出替代方案的報價(jià)及完工期。標書(shū)是否附有投標保證金或保函也應當眾讀出。不能因為標書(shū)未附投標保證金或保函而拒絕開(kāi)啟。標書(shū)的詳細內容是不可能也不必全部讀出的。開(kāi)標應作出記錄，列明到會(huì )人員及宣讀的有關(guān)標書(shū)的內容。如果世界銀行有要求，還應將記錄的副本送交世界銀行。開(kāi)標時(shí)一般不允許提問(wèn)或作任何解釋?zhuān)试S記錄和錄音。

在投標截止期以后收到的標書(shū)，尤其是已經(jīng)開(kāi)始宣讀標書(shū)以后收到的標書(shū)，不論出于何種原因，一般都可加以拒絕。

公開(kāi)開(kāi)標的程序是競爭性招標最常采用的開(kāi)標程序。也是世界銀行要求其貸款項目采用國際競爭性招標方法時(shí)必須遵循的程序。公開(kāi)開(kāi)標也有其他變通辦法，例如“兩個(gè)信封制度”（Two envelope system），即要求投標書(shū)的技術(shù)性部分密封裝入一個(gè)信封，而將報價(jià)裝入另一個(gè)密封信封。第一次開(kāi)標會(huì )時(shí)先開(kāi)啟技術(shù)性標書(shū)的信封；然后將各投標人的標書(shū)交評標委員會(huì )評比，視其是否在技術(shù)方面符合要求。這一步驟所需時(shí)間短至幾小時(shí)，長(cháng)至幾個(gè)星期。如標書(shū)在技術(shù)上不符合要求，即通知該標書(shū)的投標人。第二次開(kāi)標會(huì )時(shí)再將技術(shù)上符合要求的標書(shū)報價(jià)公開(kāi)讀出。技術(shù)上不符合要求的標書(shū)，其第二個(gè)信封不再開(kāi)啟。如果采購合同簡(jiǎn)單，兩個(gè)信封也可能在一次會(huì )議上先后開(kāi)啟。

以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。