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（一）工程前期準備階段

1．建設工程項目手續問(wèn)題。工程項目大多需要辦理相關(guān)手續。但目前，邊實(shí)施工程邊辦理手續的現象還時(shí)有發(fā)生。由此可能會(huì )帶來(lái)極大的建設風(fēng)險，從而蒙受巨大的經(jīng)濟損失。

2．勘察和設計問(wèn)題。有些建設工程基于種種原因，上馬倉促，急于完工使用，結果該作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆匆過(guò)場(chǎng)，致使地質(zhì)狀況不甚明了。而在施工過(guò)程中，又出現重復勘探的情況，既延誤了工期，又增加了原勘察數據以外的內容和工程量，工程計價(jià)也更復雜。實(shí)際施工時(shí)，不得不搞變更，辦現場(chǎng)簽證，工程造價(jià)心中無(wú)數。更甚的是，有的設計單位片面追求經(jīng)濟效益，趕時(shí)間搶任務(wù)，圖紙設計質(zhì)量差，矛盾和錯誤多，既增加了施工難度，也難以準確計算工程量。

3．招標和投標問(wèn)題。國家對建設工程項目必須實(shí)行公開(kāi)招標投標三令五申，但具體實(shí)施中問(wèn)題很多，許多情況不盡如人意。許多暗箱操作出來(lái)的所謂中標造價(jià)沒(méi)有什么實(shí)際意義。工程還是做到哪，算到那，造價(jià)無(wú)所控制。

4．工程承包合同問(wèn)題。有的工程項目合同格式過(guò)于簡(jiǎn)化，條款不嚴密，不規范，不完整，存在著(zhù)許多漏洞。特別是在閉口包干合同中，往往對包干范圍、質(zhì)量要求、調整手續等沒(méi)有明確設定，閉口合同形同虛設，最終還是按實(shí)結算，這樣的工程造價(jià)也就難以控制。

（二）工程建設實(shí)施階段

1．施工組織設計方案問(wèn)題。施工組織設計方案是由施工單位編制，經(jīng)建設單位審定的。它是項目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，不僅關(guān)系到質(zhì)量和工期，還將直接影響工程計價(jià)的合理性。不合理的施工組織設計方案，最終是給工程造成損失。

2．工程層層轉包問(wèn)題。這是建筑市場(chǎng)存大的最大通病。雖然國家建設行政主管部門(mén)對工程層層轉包有相應的處罰手段，但屢禁不止。其結果是施工單位為了降低成本，偷工減料，工程質(zhì)量得不到保證，工程造價(jià)也居高不下。3．監理單位管理上的問(wèn)題。施工階段的工程質(zhì)量不僅取決于施工單位自身的技術(shù)素質(zhì)和嚴格管理，較大的建設工程一般還委托監理單位以期進(jìn)行有效的監管。但如果監理單位行風(fēng)不正，派駐現場(chǎng)的監理人員也存在職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)水準不高的問(wèn)題，思想作風(fēng)不過(guò)硬，責任性差，這就有可能使工程質(zhì)量存在嚴重隱患。

（三）竣工驗收結算階段

1．竣工驗收把關(guān)問(wèn)題。建設工程的竣工驗收，過(guò)去是由國家行政質(zhì)監部門(mén)進(jìn)行驗收，現在改為由建設單位自行驗收，報質(zhì)監部門(mén)備案。對質(zhì)量驗收，國家和地方都制定有一套完整的驗收標準，定性定量地分項查驗。但有些工程的驗收只是做做形式而已，敷衍了事，真正化在驗收上的時(shí)間短了又短，抽檢的樣本少了又少。如此，怎能真實(shí)反映工程質(zhì)量全貌。

2．竣工結算資料問(wèn)題?？⒐D、結算書(shū)、設計變更及工程簽證單是竣工結算中最為重要的資料。有的建設工程竣工后，常常只在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖，而忽略把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中。結算時(shí)，就容易導致竣工圖的工程量和設計變更簽證工程量重復計取。

3．工程造價(jià)咨詢(xún)問(wèn)題。工程竣工結算最后大多經(jīng)造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行審價(jià)。這里涉及造價(jià)咨詢(xún)單位的工程造價(jià)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平問(wèn)題。如果思想素質(zhì)不過(guò)硬，或業(yè)務(wù)水平不高，則會(huì )損害建設單位的經(jīng)濟利益，或難以在結算審核過(guò)程中發(fā)現高估冒算并加以審減。