應急管理部消防救援局通報典型案例

要求做好今年一級注冊消防工程師資格考試準備工作

嚴厲打擊違規培訓、、虛假承諾等行為

2019年9月16日，應急管理部消防救援局針對2019年度一級注冊消防工程師資格考試考務(wù)工作專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求各地消防救援部門(mén)主動(dòng)配合當地人事考試機構強化監管，認真做好考試準備工作，并通報了近年來(lái)違規培訓、報名參加資格考試的典型判決案例。

通知指出，各地要充分認識2019年度一級注冊消防工程師資格考試實(shí)施報名證明事項告知承諾制試點(diǎn)改革的重大意義，積極主動(dòng)配合當地人事考試機構落實(shí)改革舉措，加強事中事后監管，重點(diǎn)配合做好四方面工作：一是通過(guò)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、國家數據共享交換平臺、政府部門(mén)內部核查和部門(mén)間行政協(xié)助等方式，對報考人員填報的身份、學(xué)歷學(xué)位、所學(xué)專(zhuān)業(yè)等信息進(jìn)行核驗。二是對于在線(xiàn)無(wú)法核驗以及核驗不通過(guò)的報考人員，可以要求報考人員提交必要的證明材料，進(jìn)行人工核查。三是建立和暢通監督舉報渠道，全程接受社會(huì )監督。對成績(jì)合格、擬取得資格證書(shū)人員，采取一定方式進(jìn)行復核，并由考試行業(yè)主管部門(mén)和人事考試機構在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。凡有舉報的，必須及時(shí)認真核實(shí)。四是對發(fā)現確認的虛假承諾行為，由有關(guān)部門(mén)及時(shí)依規處理，納入全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒；對涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)或司法部門(mén)依法處理。

通知指出，近年來(lái)一些社會(huì )培訓機構出于營(yíng)利目的，以“可使用培訓”、“內部絕密資料”、“刷題過(guò)”、“”、“掛證賺錢(qián)”等虛假欺騙信息甚至偽造公文等違法手段，招攬不具備報名條件的學(xué)員參加培訓、報名考試，擾亂了注冊消防工程師考試秩序。各地消防救援機構要與當地人社部門(mén)密切配合，根據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2019〕13號），借鑒消防救援局整理的《涉及一級注冊消防工程師違規培訓、報名參加資格考試的典型判決案例》（附后），利用多種媒體尤其是網(wǎng)絡(luò )手段，大力宣傳違規報名、虛假承諾、考試作弊的法律責任，強化警示教育，使公眾充分了解報名證明事項告知承諾制的內容、要求和程序以及虛假承諾的不利后果，誠信報名、誠實(shí)參考。

附：

涉及一級注冊消防工程師違規培訓、

報名參加資格考試的典型判決案例

案例一：孫某遠偽造國家機關(guān)公文犯罪

基本案情：2018年11月17日，北京某教育科技有限公司副總經(jīng)理孫某遠偽造《應急管理部消防救援局關(guān)于注冊消防工程師考試整改通知》，欺騙招攬學(xué)員參加該公司一級注冊消防工程師資格考試培訓，于2018年12月18日被北京市公安機關(guān)抓獲。

刑事判決：北京市朝陽(yáng)區人民法院判決孫某遠犯偽造國家機關(guān)公文罪，判處有期徒刑七個(gè)月，罰金人民幣二千元。刑事判決書(shū)文號為(2019)京0105刑初804號。

案例二：學(xué)員S與北京某教育咨詢(xún)有限公司教育培訓合同糾紛

基本案情：2017年8月，學(xué)員S（高中學(xué)歷）依照北京某教育咨詢(xún)有限公司在“今日頭條”投放的“注冊消防師官方委培中心，簡(jiǎn)單易考，考不過(guò)全額賠付”“提供獨家考前輔導資料、內部絕密資料、歷年試題解析資料及網(wǎng)校配套題庫”等廣告信息，以及該公司網(wǎng)站“簽約保障通過(guò)”、“解決所有報考難題，報考專(zhuān)業(yè)不符合？學(xué)歷未達標？無(wú)社保證明？無(wú)工作證明？報考資料不全？想要跨省報名？跨行業(yè)報考？一鍵解決！”等虛假違法宣傳，繳費19380元（含“直達無(wú)憂(yōu)班型”輔導費用4980元、“老師領(lǐng)航班型”輔導費用12800元、“”費用1600元），參加該公司培訓并委托其代為報名。

后當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)向學(xué)員S發(fā)出《違紀違規處理決定書(shū)》，指出其存在“以其他不正當手段取得相應成績(jì)證明”的行為，根據《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規行為處理規定》（人社部令第31號）第十條規定，給予其“當次全部科目考試成績(jì)無(wú)效”的處理。學(xué)員S提起民事訴訟，要求北京某教育咨詢(xún)有限公司返還19380元。

民事判決：經(jīng)北京市朝陽(yáng)區人民法院初審、北京市第三中級人民法院終審判決，認為學(xué)員S和北京某教育咨詢(xún)有限公司均明知或應知學(xué)員S不符合一級注冊消防工程師資格考試的法定報考條件，北京某教育咨詢(xún)有限公司以違規手段幫助學(xué)員S通過(guò)報名資格審查，學(xué)員S作為完全民事行為能力人，抱有僥幸心理，希望以非法的報名資格取得國家一級注冊消防工程師執業(yè)資質(zhì)，雙方存在惡意串通、損害國家利益的行為，既妨害了國家的正?？荚嚬芾碇刃?，又妨害了社會(huì )公共消防安全，認定其合同關(guān)系無(wú)效，并綜合考慮雙方主觀(guān)過(guò)錯程度，判處北京某教育咨詢(xún)有限公司按70%比例，退還學(xué)員S共計13566元。民事判決書(shū)文號為京0105民初37092號（2019）、京03民終6555號。

案例三：學(xué)員W不服某地人事考試中心行政處罰

基本案情：2017年7月，學(xué)員W（中專(zhuān)學(xué)歷）與北京某教育咨詢(xún)有限公司簽訂協(xié)議，支付1600元費和3980元學(xué)費（后又補交12800元，升級為“老師領(lǐng)航班”），由北京某教育咨詢(xún)有限公司通過(guò)非法手段代為報名，參加了2017年11月的一級消防工程師資格考試，準考證上填寫(xiě)的工作單位為“北京某建筑有限公司”。當地人事考試中心核查發(fā)現學(xué)員W準考證上填寫(xiě)的工作單位與從社會(huì )保險部門(mén)調取的社保信息不符（社保信息顯示的工作單位為“北京某物業(yè)管理有限公司”）后，于2018年4月4日告知學(xué)員W在考試中存在以其他不正當手段取得相應成績(jì)證明的行為，根據《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規行為處理規定》第十條規定，給予“當次全部科目考試成績(jì)無(wú)效”的處理。學(xué)員W不服，提起行政訴訟和行政賠償訴訟。

行政判決：經(jīng)北京市海淀區人民法院初審、北京市第一中級人民法院終審判決，認為學(xué)員W在報名參加2017年一級消防工程師資格考試過(guò)程中，委托他人本身即為違規行為，且其報名時(shí)填報的工作單位、學(xué)歷與實(shí)際情況不符，其真實(shí)學(xué)歷也不符合報名參加一級消防工程師資格考試的條件，當地人事考試中心依法作出的行政處罰決定正當。同時(shí)指出，根據《中華人民共和國民法總則》第一百六十七條規定，被代理人知道或者應當知道代理人的代理行為違法未作反對表示的，被代理人和代理人應當承擔連帶責任，學(xué)員W明知自己不具備報名條件，在應當知道其代理人北京某教育咨詢(xún)有限公司采取不正當手段為其報名且未作反對表示的情形下，應當承擔相應的不利后果，即考試成績(jì)無(wú)效，故駁回學(xué)員W的訴訟請求。行政賠償判決書(shū)文號為（2018）京0108行初1033號、（2019）京0108行賠初11號、（2019）京01行終546號、（2019）京01行賠終84號。