區域消防安全評估方法

一、評估目的

對區域進(jìn)行火災風(fēng)險評估，是分析區域消防安全狀況、查找當前消防工作薄弱環(huán)節的有效手段。根據不同的火災風(fēng)險級別，部署相應的消防救援力量，建設消防基礎設施，使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預期風(fēng)險水平與消防安全設施以及火災和其他應急救援力量的種類(lèi)和部署達到最佳平衡，為今后一段時(shí)期政府明確消防工作發(fā)展方向、指導消防事業(yè)發(fā)展規劃提供參考依據。

二、評估原則

（一）系統性原則

評估指標應當構成一個(gè)完整的體系，即全面地反映所需評價(jià)對象的各個(gè)方面。為此應按照安全系統原理來(lái)建立指標體系。該指標體系由幾個(gè)子系統構成，且呈一定的層次結構，每個(gè)子系統又可以單獨作為一個(gè)有機的整體。區域火災風(fēng)險評估指標體系應力求系統化、理論化、科學(xué)化，所包含的內容力求廣泛，應能涉及到影響區域火災的各個(gè)因素，既包括內部因素，也包括外部因素，還包括管理因素。

（二）實(shí)用性原則

評估指標必須與評價(jià)目的和目標密切相關(guān)。開(kāi)展區域火災風(fēng)險評估指標體系的研究，是為了更好地用于指導防火實(shí)踐，是為實(shí)踐需求服務(wù)的。因此，它既是一個(gè)理論問(wèn)題，又必需時(shí)刻把握其實(shí)用性。

（三）可操作性原則

構建區域火災風(fēng)險評估指標體系要有科學(xué)的依據和方法，要充分收集資料，并運用科學(xué)的研究手段。評估指標體系應具有明確的層次結構，每一個(gè)子指標體系應相對獨立，建立評估指標體系時(shí)需注意風(fēng)險分級的明確性，以便于操作。

三、評估內容

（一）分析區域范圍內可能存在的火災危險源，合理劃分評估單元，建立全面的評估指標體系；

（二）對評估單元進(jìn)行定性及定量分級，并結合專(zhuān)家意見(jiàn)建立權重系統；

（三）對區域的火災風(fēng)險做出客觀(guān)公正的評估結論；

（四）提出合理可行的消防安全對策及規劃建議。

四、評估范圍

整個(gè)區域范圍內存在火災危險的社會(huì )面、建筑群和交通路網(wǎng)。

五、評估流程

區域火災風(fēng)險評估可按照以下六個(gè)步驟來(lái)進(jìn)行。

（一）信息采集

在明確火災風(fēng)險評估的目的和內容基礎上，收集所需的各種資料，重點(diǎn)收集與區域安全相關(guān)的信息，可包括：評估區域內人口、經(jīng)濟、交通等概況、區域內消防重點(diǎn)單位情況、周邊環(huán)境情況、市政消防設施相關(guān)資料、火災事故應急救援預案、消防安全規章制度等。

（二）風(fēng)險識別

火災風(fēng)險源是指能夠對目標對象的評估結果產(chǎn)生影響的所有來(lái)源。通過(guò)資料分析和現場(chǎng)勘察，查找評估對象的火災風(fēng)險來(lái)源，確定其存在的部位、方式以及發(fā)生作用的途徑和變化規律。然后，根據所采集的信息，分析與區域火災風(fēng)險相關(guān)的各種影響因素?；馂娘L(fēng)險源一般分為客觀(guān)因素和人為因素兩類(lèi)。

1.客觀(guān)因素

1）氣象因素引起火災

火災的起數與氣象條件密切相關(guān)，影響火災的氣象因素主要有大風(fēng)、降水、高溫以及雷擊。

（1）大風(fēng)。大風(fēng)是影響火災發(fā)生的重要因素。大風(fēng)不但可能吹倒建筑物、刮倒電線(xiàn)桿或者吹斷電線(xiàn)，引起火災，而且它還可作為火的傳播媒介，導致火場(chǎng)擴大，或產(chǎn)生新的火源，造成異地火災。此外，大風(fēng)也是助長(cháng)火勢蔓延的一個(gè)重要因素。

（2）降水。降水對火災的影響作用可以分為兩個(gè)方面。一方面，降水增加了可燃物的含水量，潮濕的可燃物遇火不易燃燒，火勢也不易蔓延，所以降水是火災發(fā)生、蔓延的抑制因素。另一方面，降水大小對自燃物質(zhì)也有顯著(zhù)的影響。由于降水增加了空氣濕度，使自燃物質(zhì)的濕度加大，一定的水分能起到催化劑的作用，可加速自燃物質(zhì)的氧化而引發(fā)自燃。同時(shí)，如果出現暴雨，由于暴雨具有突發(fā)性、來(lái)勢猛、強度大及局地性強的特點(diǎn)，會(huì )在短時(shí)間內積聚大量的雨水，在排水不暢時(shí)，可能造成局部積水，嚴重時(shí)甚至會(huì )形成局部洪澇，使電氣線(xiàn)路和設備短路，引起火災。

（3）高溫。在高溫環(huán)境下，生產(chǎn)生活用電負荷將增大，使電氣線(xiàn)路處于滿(mǎn)負載狀態(tài)，加速了電氣線(xiàn)路的老化。同時(shí)，對于存在自燃起火危險的物品，高溫環(huán)境將有利于其自然氧化。氣象上把最氣溫高于35℃定義為高溫天氣；把日平均氣溫高于30℃（或日最低氣溫高于25℃）定義為高溫悶熱天氣。

（4）雷電。在雷雨天氣中，如果建筑物防雷擊設施不夠齊備，在受到雷擊時(shí)，電氣線(xiàn)路容易發(fā)生故障、出現燃燒，或者建筑物內部電器設備受到雷的直擊發(fā)生爆炸，引起火災。嚴重時(shí)可能直接擊中人體，造成人員傷亡。

2）電氣引起火災

在全國的火災統計中，由各種誘因引發(fā)的電氣火災，一直居于各類(lèi)火災原因的首位。根據以往對電氣火災成因的分析，電氣火災原因主要有以下幾種：

（1）接頭接觸不良導致電阻增大，發(fā)熱起火；

（2）可燃油浸變壓器油溫過(guò)高導致起火；

（3）高壓開(kāi)關(guān)的油斷路器中由于油量過(guò)高或過(guò)低引起氣體爆炸起火；

（4）熔斷器熔體熔斷時(shí)產(chǎn)生電火花，引燃周?chē)扇嘉铮?

（5）使用電加熱裝置時(shí)，不慎放入高溫時(shí)易爆物品導致爆炸起火；

（6）機械撞擊損壞線(xiàn)路導致漏電起火；

（7）設備過(guò)載導致線(xiàn)路溫度升高，在線(xiàn)路散熱條件不好時(shí)，經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的過(guò)熱，導致電纜起火或引燃周?chē)扇嘉铮?

（8）照明燈具的內部漏電或發(fā)熱引起燃燒或引燃周?chē)扇嘉铩?

3）易燃易爆物品引起火災

爆炸一般是由易燃易爆物品引起?？扇家后w的燃燒實(shí)際上是可燃液體蒸氣的燃燒。柴油屬于丙類(lèi)火災危險性可燃液體，其閃點(diǎn)為60-120℃，爆炸極限為1.5%～6.5%.柴油的電阻率較大，易于積聚靜電。柴油的爆炸可分為物理爆炸和化學(xué)爆炸。如果存放柴油的油箱過(guò)滿(mǎn)，沒(méi)有預留一定的空間，則在高溫環(huán)境下，柴油受熱鼓脹發(fā)生爆炸。另外，如果油箱密封不嚴，造成存放的柴油泄漏揮發(fā)，或油箱內的柴油蒸氣向外揮發(fā)，在儲油間內的柴油蒸氣達到其爆炸極限的情況下，遇到明火、靜電或金屬撞擊形成的火花時(shí)，都會(huì )產(chǎn)生爆炸。

2.人為因素

1）用火不慎引起火災 用火不慎主要發(fā)生在居民住宅中，主要表現為：用易燃液體引火；用液化氣、煤氣等氣體燃料時(shí)，因各種原因造成氣體泄漏，在房?jì)刃纬煽扇夹曰旌蠚怏w，遇明火產(chǎn)生爆炸起火；家庭炒菜時(shí)油鍋過(guò)熱起火；未完全熄滅的燃料灰隨意傾倒引燃其他可燃物；夏季驅蚊，蚊香擺放不當或點(diǎn)火生煙時(shí)無(wú)人看管；停電使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火災；煙囪積油高溫起火。

2）不安全吸煙引起火災 吸煙人員常常會(huì )出現隨便亂扔煙蒂、無(wú)意落下煙灰、忘記熄滅煙蒂等不良吸煙行為，一部分可能會(huì )導致火災。由香煙引起的火災，以引燃固體可燃物，尤其是引燃床上用品、衣服織物、室內裝璜、家具擺設等居多。據美國加利福尼亞消防部門(mén)試驗，燒著(zhù)的煙頭的溫度范圍從288℃（不吸時(shí)香煙表面的溫度）到732℃（吸煙時(shí)香煙中心的溫度）。有的資料還介紹，一支香煙停放在一個(gè)平面上可連續點(diǎn)燃24分鐘。熾熱的香煙溫度，從理論上講足以引燃大多數可燃固體以及易燃液體和氣體。

3）人為縱火（三）評估指標體系建立

在火災風(fēng)險源識別的基礎上，進(jìn)一步分析影響因素及其相互關(guān)系，選擇出主要因素，忽略次要因素，然后對各影響因素按照不同的層次進(jìn)行分類(lèi)，形成不同層次的評估指標體系。區域火災風(fēng)險評估，一般分為二層或三層，每個(gè)層次的單元根據需要進(jìn)一步劃分為若干因素，再從火災發(fā)生可能性和火災危害等方面來(lái)分析各因素的火災危險度，各個(gè)組成因素的危險度是進(jìn)行系統危險分析的基礎，在此基礎上確定評估對象的火災風(fēng)險等級。

區域火災風(fēng)險評估可選擇以下幾個(gè)層次的指標體系結構。

1.一級指標

一般包括火災危險源、區域基礎信息、消防力水平和社會(huì )面防控能力等。

2.二級指標

包括客觀(guān)因素、人為因素、城市公共消防基礎設施、滅火救援能力、消防管理、消防宣傳教育、災害抵御能力等。

3.三級指標

包括易燃易爆危險品、燃氣管網(wǎng)密度、加油加氣站密度、電氣火災、用火不慎、放火致災、吸煙不慎、溫度、濕度、風(fēng)力、雷電、建筑密度、人口密度、經(jīng)濟密度、路網(wǎng)密度、重點(diǎn)保護單位密度、消防車(chē)通行能力、消防站建設水平、消防車(chē)通道、消防供水能力、消防裝備配置水平、消防員萬(wàn)人比、消防通信指揮調度能力、多種形式消防力量、消防安全責任制落實(shí)情況、應急預案完善情況、重大隱患排查整治情況、社會(huì )消防宣傳力度、消防培訓普及程度、多警聯(lián)動(dòng)能力、臨時(shí)避難區域設置、醫療機構分布及水平等相關(guān)內容。

（四）風(fēng)險分析與計算

根據不同層次評估指標的特性，選擇合理的評估方法，按照不同的風(fēng)險因素確定風(fēng)險概率，根據各風(fēng)險因素對評估目標的影響程度，進(jìn)行定量或定性的分析和計算，確定各風(fēng)險因素的風(fēng)險等級。