一、評估目的

建筑火災風(fēng)險評估的目的，是指通過(guò)各種手段和方法，消除或減少建筑中存在的不安全因素，防止建筑發(fā)生火災或在意外發(fā)生火災時(shí)能夠保證人員及時(shí)進(jìn)行安全撤離，盡快撲救火災，降低火災損失，提高建筑的安全程度。按照建筑消防安全管理工作方式的不同，又可以分為一般目的和特定目的。

所謂一般目的的評估，是指建筑的所有者、使用者自身出于提高建筑的消防安全程度的需要，采取建筑火災風(fēng)險評估方法，更為精細地管理建筑消防安全問(wèn)題。主要包括(1)查找、分析和預測建筑及其周?chē)h(huán)境存在的各種火災風(fēng)險源，以及可能發(fā)生火災事故的嚴重程度，并確定各風(fēng)險因素的火災風(fēng)險等級;(2)根據不同風(fēng)險因素的風(fēng)險等級，根據自身的經(jīng)濟和運營(yíng)等承受能力，提出針對性的消防安全對策與措施，為建筑的所有者、使用者提供參考依據，最大限度地消除和降低各項火災風(fēng)險。

所謂特定目的的評估，是指建筑的所有者、使用者根據消防法規的要求，必須進(jìn)行的建筑火災風(fēng)險評估。特定評估時(shí)，消防部門(mén)通常會(huì )提出一系列要求，有時(shí)也會(huì )制定參照的方法和標準。除了包含一般目的的評估內容外，對所有者、使用者的經(jīng)濟和運營(yíng)承受能力的判定需要與消防主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)商。對于存在高風(fēng)險的建筑，消防主管部門(mén)有時(shí)可以根據情況采取停產(chǎn)、停業(yè)、停止運營(yíng)等強制措施。

二、評估原則

火災風(fēng)險評估的過(guò)程，就是探索各影響因素之間動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。在這些影響因素之間，既有有利因素，也有不利因素?；馂娘L(fēng)險評估的結果就是不利因素與有利因素動(dòng)態(tài)博弈的結果。消防安全涉及到許多因素，評估指標體系的構建，就是最大限度地確定這些影響因素，以及綜合考慮各種影響因素之間的相互作用。風(fēng)險評估的核心問(wèn)題是建立評估指標體系問(wèn)題，評估指標體系的構建是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到評估的信度和效度，因此構建評估指標體系或確定影響因素是火災風(fēng)險評估的首要工作。

在建立建筑火災風(fēng)險評估指標體系時(shí)，一般遵循如下原則：

(一)科學(xué)性

指標體系應能夠全面反應所評估建筑火災風(fēng)險的各主要方面，必須以可靠數據資料為基礎，采取科學(xué)合理的分析方法，最大限度排除評估人主觀(guān)因素影響和干擾，以保障分析評估的質(zhì)量。

(二)系統性

實(shí)際的分析對象往往是一個(gè)復雜系統，包括多個(gè)子系統。因此，需要對評估對象進(jìn)行詳細剖析，研究系統與子系統間的相互關(guān)系，最大限度地識別被評估對象的所有風(fēng)險，這樣才能評估它們對系統影響的重要程度。

(三)綜合性

系統的安全涉及人、機、環(huán)境等多個(gè)方面，不同因素對安全的影響程度不同，因此，分析方法既要充分反映評估對象各方面的最重要功能，又要防止過(guò)分強調某個(gè)因素而導致系統失去平衡。風(fēng)險評估應綜合考慮各方面的情況，對于同類(lèi)系統應采用一致的評估標準。

(四)適用性

風(fēng)險評估的方法要適合被評估建筑的具體情況，并應具有較強的可操作性。所采用的方法要簡(jiǎn)單、結論要明確、效果要顯著(zhù)。若設定的不確定因素過(guò)多，計算過(guò)于復雜，導致使用部門(mén)難于理解和應用，反而取不到好的效果。

三、評估內容

(一)分析建筑內可能存在的火災危險源，合理劃分評估單元，建立全面的評估指標體系;

(二)對評估單元進(jìn)行定性及定量分級，并結合專(zhuān)家意見(jiàn)建立權重系統;

(三)對建筑的火災風(fēng)險做出客觀(guān)公正的評估結論;

(四)提出合理可行的消防安全對策及規劃建議。

四、評估流程

(一)信息采集

在明確火災風(fēng)險評估的目的和內容的基礎上，收集與建筑安全相關(guān)的的各種資料，包括：建筑的地理位置、使用功能、消防設施、演練與應急救援預案、消防安全規章制度等。

(二)風(fēng)險識別

開(kāi)展火災風(fēng)險評估，首要任務(wù)是要確定評估對象可能面臨的火災風(fēng)險主要來(lái)自哪些方面，我們將這個(gè)查找風(fēng)險來(lái)源的過(guò)程稱(chēng)之為火災風(fēng)險識別?；馂娘L(fēng)險識別是開(kāi)展火災風(fēng)險評估工作所必需的基礎環(huán)節，只有充分、全面地把握評估對象所面臨的火災風(fēng)險的來(lái)源，才能完整、準確地對各類(lèi)火災風(fēng)險進(jìn)行分析、評判，進(jìn)而采取針對性的火災風(fēng)險控制措施，確保將評估對象的火災風(fēng)險控制在可接受的范圍之內。通常認為，火災風(fēng)險是火災概率與火災后果的綜合度量。因此，衡量火災風(fēng)險的高低，不但要考慮起火的概率，而且考慮火災所導致的后果嚴重程度。

1.影響火災發(fā)生的因素

可燃物、助燃劑(主要是氧氣)和火源是物質(zhì)燃燒三個(gè)要素?；馂氖菚r(shí)間和空間上失去控制的燃燒，簡(jiǎn)單說(shuō)就是人們不希望出現的燃燒。因此，可以說(shuō)可燃物、助燃劑、火源、時(shí)間和空間是火災的五個(gè)要素。

消防工作的主要對象就是圍繞著(zhù)這五個(gè)要素進(jìn)行控制?？刂瓶煞譃閮深?lèi)：對于存在生產(chǎn)生活用燃燒的場(chǎng)所，即將燃燒控制在一定的范圍內，控制的對象是時(shí)間和空間;對于除此之外的任何場(chǎng)所，控制不發(fā)生燃燒，控制的對象是燃燒三要素，即控制這三要素同時(shí)出現的條件。

在非燃燒必要場(chǎng)所，除了生產(chǎn)用可燃物存放區域以外，可燃物貫穿于穿、住、行、用等日常生活的各個(gè)方面，所以說(shuō)是無(wú)法完全消除可燃物，只能是對可燃物進(jìn)行控制。在這些可燃物之中，有些是易于燃燒，有些難于燃燒?？扇嘉锟刂频哪繕?，就是將可燃物限制在一定的范圍內，包括可燃物的數量和存在場(chǎng)所，控制的重點(diǎn)是易燃物質(zhì)?？刂频男Ч胶?，發(fā)生火災的可能性就越小，造成人員生命、財產(chǎn)損失的后果嚴重性就越低，火災風(fēng)險也就越小。氧氣作為助燃劑，是真正的無(wú)所不在，人們根本無(wú)法控制，所能控制的是可作為助燃劑的強氧化劑?；鹪磁c人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，也是人們最容易控制的要素，因此這也是火災控制的首要任務(wù)。在燃燒必要場(chǎng)所，只要燃燒在我們預想的時(shí)間和空間中進(jìn)行，就不會(huì )發(fā)生火災。在時(shí)間和空間的控制中，也包含著(zhù)對燃燒三要素的控制，它受燃燒三要素的影響。從以上分析可以看出，在這三要素之中，受人的主觀(guān)能動(dòng)性影響最大的是火源。正如前所述，火災是不能完全避免的，也就是說(shuō)，由于各種因素的影響，總會(huì )有火源突破控制，導致火災的發(fā)生。例如雷電、地震、電氣或設備故障以及人為縱火。

2.影響火災后果的因素

在發(fā)生火災之后，人們希望能夠在第一時(shí)間發(fā)現，并發(fā)出警報，提示人員疏散，采取初步滅火措施，并向公安消防機構報警。對于規模相同的初起火災，對于其火災危險來(lái)說(shuō)是相同的，但是由于后續步驟的不同，所存在的火災風(fēng)險卻是不同的。例如，由于警報失效，未能及時(shí)發(fā)現，導致小火釀成大火;疏散通道不暢，指示標志不明，人員大量傷亡;著(zhù)火場(chǎng)所無(wú)滅火設施，未能有效進(jìn)行初期控制，火災大規模蔓延;消防隊伍未能及時(shí)到場(chǎng)、滅火設備質(zhì)量無(wú)法滿(mǎn)足要求、消防隊伍技能受限等，都會(huì )導致火災損失加大，從而提高火災風(fēng)險。

火災風(fēng)險表達式中的后果，在不同階段會(huì )有不同的表現形式。通?？煞譃橐韵聨追N情形:

(1)在物質(zhì)著(zhù)火后，不考慮各種消防力量的干預作用，只根據物質(zhì)的物理性質(zhì)和周邊環(huán)境條件(如通風(fēng)狀況、燃料數量、環(huán)境溫度、燃燒時(shí)間)等自然狀態(tài)下的發(fā)生發(fā)展過(guò)程，來(lái)確定火災產(chǎn)生的后果;

(2)在物質(zhì)著(zhù)火后，考慮建筑物內部自動(dòng)報警、自動(dòng)滅火、和防火隔煙等筑消防設施的功能，單位內部人員的消防意識、初期火災撲救能力、組織疏散能力，以及單位內部可能擁有的消防隊伍的滅火救援能力，根據這些因素的共同作用效率，來(lái)確定火災生產(chǎn)的后果;

(3)在物質(zhì)著(zhù)火后，除了上述建筑消防設施功能和單位相關(guān)人員能力之外，還考慮在初期火災撲救失敗之后，外部的消防力量(例如消防部隊、專(zhuān)職消防隊、義務(wù)消防隊等)進(jìn)行干預，投入滅火救援工作，根據這些因素共同作用的效率，來(lái)確定火災產(chǎn)生的后果。

3.措施有效性分析

為了預防和減少火災，通常都會(huì )按照法律法規采取一些消防安全措施。這些消防安全措施一般包括防火(防止火災發(fā)生、防止火災擴散)、滅火(初期火災撲救、專(zhuān)業(yè)隊伍撲救)和應急救援(人員自救、專(zhuān)業(yè)隊伍救援)等。消防安全措施有效性分析一般可以從以下幾個(gè)方面入手：

(1)防止火災發(fā)生：建筑防火的首要因素是防止火源突破限制引起火災。引起火災的原因主要包括電氣引起火災、易燃易爆物品引起火災、氣象因素引起火災、用火不慎引起火災、不安全吸煙引起火災、違章操作引起火災、人為縱火等。當建筑中存在這些火災風(fēng)險因素時(shí)，相應的控制措施是否有效需要詳細分析。

(2)防止火災擴散：防止火災擴散的措施通常都包括在建筑被動(dòng)防火措施里面，包括建筑耐火等級、防火間距、防火分區、防火分隔設施等是否滿(mǎn)足設計、使用要求。

3)初期火災撲救：火災發(fā)生后，人們希望第一時(shí)間發(fā)現并及時(shí)撲滅火災。在有人在場(chǎng)的情況下，由于火災會(huì )發(fā)生刺鼻的氣味，人們一般能夠很快發(fā)現，正確的使用人工報警裝置和滅火器材將會(huì )發(fā)揮重要的作用。對于一些特定的場(chǎng)所，設置的火災自動(dòng)探測報警系統、自動(dòng)滅火系統、防排煙系統等系統是否完好有效極大地影響著(zhù)建筑的消防安全。

(4)專(zhuān)業(yè)隊伍撲救：由于各種原因，有時(shí)無(wú)法及時(shí)將火災消滅在初期狀態(tài)，導致火災擴散蔓延，形成大規模的火災，這時(shí)候就需要專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行撲救。專(zhuān)業(yè)隊伍包括經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓練的義務(wù)消防隊、專(zhuān)職消防隊和消防部隊。建筑物是否具有撲救條件以及專(zhuān)業(yè)隊伍距離建筑的距離、隊伍的消防裝備、訓練情況、人員配備等因素都需要仔細進(jìn)行分析。

(5)緊急疏散逃生：安全疏散設施的目的主要是使人能從發(fā)生事故的建筑中，迅速撤離到安全部位(室外或避難層、避難間等)，及時(shí)轉移室內重要的物資和財產(chǎn)，同時(shí)，盡可能地減少火災造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失，也為消防人員提供有利的滅火救援條件等。因此，如何保證安全疏散是十分必要的。建筑物中的安全疏散設施，如樓梯、疏散走道和門(mén)等，是依據建筑物的用途、人員的數量、建筑物面積的大小以及人們在火災時(shí)的心理狀態(tài)等因素綜合考慮的，因此要確保這些疏散設施的完好有效，保障建筑物內人員和物資安全疏散，減少火災所造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失。

(6)消防安全管理：消防安全管理包括消防安全責任制的落實(shí);消防安全教育、培訓;防火巡查、檢查;消防(控制室)值班，消防設施、器材維護管理;火災隱患整改，滅火和應急疏散預案演練，重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況，組織、引導在場(chǎng)群眾疏散的知識和技能等內容在內的宣傳教育和培訓等。

建筑消防安全措施涉及的內容非常廣泛，上述內容只是一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹，在實(shí)際評估中，應根據建筑的結構形式、使用功能等具體情況進(jìn)行仔細的分析。

(三)評估指標體系建立

在火災風(fēng)險識別的基礎上，進(jìn)一步分析影響因素及其相互關(guān)系，選擇出主要因素，忽略次要因素，然后對各影響因素按照不同的層次進(jìn)行分類(lèi)，形成不同層次的評估指標體系。建筑火災風(fēng)險評估，一般分為二層或三層，每個(gè)層次的單元根據需要進(jìn)一步劃分為若干因素，再從火災發(fā)生的可能性和火災危害等方面分析各因素的火災危險度，各個(gè)組成因素的危險度是進(jìn)行系統危險分析的基礎，在此基礎上確定評估對象的火災風(fēng)險等級。

(四)風(fēng)險分析與計算

根據不同層次評估指標的特性，選擇合理的評估方法，按照不同的風(fēng)險因素確定風(fēng)險概率，根據各風(fēng)險因素對評估目標的影響程度，進(jìn)行定量或定性的分析和計算，確定各風(fēng)險因素的風(fēng)險等級。

(五)風(fēng)險等級判斷

在經(jīng)過(guò)火災風(fēng)險因素識別、建立指標體系、消防安全措施有效性分析等幾個(gè)步驟之后，對于評估的建筑是否安全，其安全性處于哪個(gè)層次，需要得出一個(gè)評估結論。根據選用的評估方法的不同，評估結果有的是局部的，有的是整體的，這需要根據評估的具體要求選取適用的評估方法。

(六)風(fēng)險控制措施

經(jīng)過(guò)評估之后，建筑的總體評估結果可能會(huì )是屬于極高或高風(fēng)險，也可能屬于中風(fēng)險及以下。通常情況下極高風(fēng)險和高風(fēng)險超出了可接受的風(fēng)險水平，需要采取一定風(fēng)險控制措施，將建筑的火災風(fēng)險控制于所接受的風(fēng)險水平以下。常用的風(fēng)險控制措施包括風(fēng)險消除、風(fēng)險減少、風(fēng)險轉移。

1.風(fēng)險消除：是指消除能夠引起火災的要素，也是控制風(fēng)險的最有效的方法。由于空氣無(wú)處不在，因此主要可行的措施是消除火源和可燃物。例如不在可燃物附近燃放煙花、電焊作業(yè)時(shí)清除附近的可燃物。

2.風(fēng)險減少：在建筑的使用過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )出現需要在有可燃物的附近進(jìn)行用火、電焊等存在引起火災可能性的情況，這時(shí)候既不能消除火源，也不能清除可燃物。為了減少火災風(fēng)險，需要采取降低可燃物的存放數量或者安排適當的人員看管等措施。

3.風(fēng)險轉移：是指與他人共同分擔可能面對的風(fēng)險。對于建筑物而言，風(fēng)險轉移并不能消除或降低其面臨的風(fēng)險，但是對于建筑所有者或使用者而言，通過(guò)風(fēng)險轉移可以降低其面臨的風(fēng)險。風(fēng)險轉移主要通過(guò)建筑保險來(lái)實(shí)現。

五、注意事項

(一)做好與現行技術(shù)規范的銜接

隨著(zhù)建筑的建設時(shí)間不同，其適用的設計規范也會(huì )有所不同，這使得在評估中經(jīng)常會(huì )遇到一些老舊建筑的指標參數與現行規范的不一致。如果按照建設時(shí)參照的技術(shù)規范，這些指標參數是滿(mǎn)足消防安全要求的。但是隨著(zhù)時(shí)間的推移以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，許多規范會(huì )進(jìn)行相應的修訂，如果參照現行規范，則有可能不滿(mǎn)足消防安全要求。當遇見(jiàn)這種情況時(shí)，應做好與現行技術(shù)規范的銜接，涉及的指標參數要參照現行的技術(shù)規范進(jìn)行評估。

(二)確認特殊設計建筑的邊界條件

一些建筑由于規范未能完全涵蓋，或者由于采用新技術(shù)、新材料，或者由于使用功能的特殊要求導致不能完全按照現行規范進(jìn)行建筑消防設計，而是采用性能化消防設計的方法對這些建筑進(jìn)行特殊設計。按照相關(guān)參數進(jìn)行性能化設計及專(zhuān)家論證后，可以認為這些建筑滿(mǎn)足規范規定的基本安全要求。但是這種合規的特殊設計必須滿(mǎn)足一定的條件，即特殊設計時(shí)選用的參數始終保持與設計時(shí)的一致。如果建筑在投入使用后其中的參數發(fā)生了變化，則會(huì )對該建筑的消防安全造成不利影響。對這些建筑進(jìn)行評估時(shí)，要確認特殊設計的邊界條件的發(fā)生變化情況。