改革開(kāi)放后，我國的房地產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展和提升，尤其是住宅小區建設方面，在“統一規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設”方針指引下，規劃布局合理，配套日益完善，并呈現了數量多、規模大、建設方式多樣化的特點(diǎn)。

個(gè)人購房比例的迅猛增加致使住房產(chǎn)權多元化格局迅速形成，原有住房維修管理體制已經(jīng)難以適應情況變化，業(yè)主與開(kāi)發(fā)商及其維修管理機構的矛盾日益突出。建設部在認真總結一些地區物業(yè)管理基本做法與經(jīng)驗的基礎上，于1994年3月23日頒布了《城市新建住宅小區管理辦法》，確立了城市新建住宅小區物業(yè)管理的新體制，指明了我國房屋管理體制改革的前進(jìn)方向。

《城市新建住宅小區管理辦法》是我國第一部系統規范物業(yè)管理制度的規范性文件，是推動(dòng)我國全面開(kāi)展物業(yè)管理活動(dòng)的基石，對我國建立物業(yè)管理活動(dòng)秩序產(chǎn)生了重大影響。其中規范了以下幾項主要內容：

（1）確定了物業(yè)管理活動(dòng)的主管部門(mén)；

（2）確定了物業(yè)管理工作的基本內容；

（3）明確了社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理模式；

（4）確定了業(yè)主選舉產(chǎn)生物業(yè)管理委員會(huì )制度；

（5）明確了管理委員會(huì )的權利與義務(wù)；

（6）明確了物業(yè)管理企業(yè)的權利與義務(wù)；

（7）確定了物業(yè)管理服務(wù)的合同制度與備案制度；

（8）針對業(yè)主的主要違規行為提出管理措施；

（9）針對物業(yè)管理企業(yè)的違規行為規定了行政處罰措施。