1.建立并扶持商品房市場(chǎng)

1978年以后，隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革逐步展開(kāi)，房地產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了三項改革，一是城鎮住房制度改革，二是城市土地使用制度改革，三是房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革。房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革的主要內容，就是改變國家統一投資、統一分配、統一修繕管理的統包統支制度，發(fā)揮國家、企業(yè)和個(gè)人的積極性，推行“統一規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設”的綜合開(kāi)發(fā)模式，建立并完善商品房市場(chǎng)。房地產(chǎn)生產(chǎn)方式經(jīng)歷長(cháng)時(shí)期的改革發(fā)展，綜合開(kāi)發(fā)后的住宅小區呈現三個(gè)特點(diǎn)：一是數量多，二是規模大，三是建筑水平與配套設施設備得到突破性的提升。在“統一規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設”的建設方針指引下，居住區規劃布局日臻合理，配套設施日益完善，我國商品房市場(chǎng)從建立到逐步完善。

2.城鎮住房制度改革

城鎮住房制度改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。早在1979年，國家就開(kāi)始逐步推行城鎮住房制度改革，開(kāi)始實(shí)行向居民售房的試點(diǎn)。1994年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化城鎮住房制度改革的決定》，全面開(kāi)展公有住房向居民和職工出售工作。1998年，國務(wù)院發(fā)布了《進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，取消住房實(shí)物分配，開(kāi)始實(shí)施住房分配貨幣化。同時(shí)，提出經(jīng)濟適用住房建設方針和政策，為中低收入居民購房鋪平了道路。國家通過(guò)提高工資、給職工發(fā)放住房公積金和住房補貼，鼓勵職工到房地產(chǎn)市場(chǎng)購買(mǎi)住房，全面實(shí)現了住房商品化秩序。