公屋租金的厘定
租金主要用于維持房屋的再生產(chǎn)。就維持某房屋的再生產(chǎn)而言,可視為簡(jiǎn)單再生產(chǎn),其租金構成應包括:房屋維修費、管理費、拆舊費、利息、稅金和保險費、地租,這即成本租金。若某房屋的租金,不僅為自身的再生產(chǎn)還可適當積累以擴建、增建新房,則叫擴大再生產(chǎn)。能進(jìn)行擴大再生產(chǎn)的租金除了包括上述八項因素之外,還應包括一定的利潤,即所謂九項租金或商品房租金。商品房市場(chǎng)受市場(chǎng)規律調節,由相互競爭的開(kāi)發(fā)商所提供的私人樓宇一般屬于此種類(lèi)型。
在香港,為緩解嚴重的住房問(wèn)題,政府出面組建大量公屋,并在居民難以按市場(chǎng)房?jì)r(jià)購買(mǎi)或難以按市場(chǎng)租金租賃住房的情況下,也采取相應的優(yōu)惠和資助政策。租金的厘定,在香港的公屋政策中占有重要的地位。租金的高低直接影響到居民的生活,影響到社會(huì )的穩定繁榮,所以需要妥善厘定。香港公共屋村的厘定受以下因素的影響:
1.住戶(hù)的負擔能力;
2.屋村的對比價(jià)值;
3.稅金增加額;
4.通貨膨脹及維修和管理費用的增加。
房屋委員會(huì )經(jīng)考慮上述因素后而厘定的租金是以每平方米計算,而各單位的租金則是把每平方米所征收的租金乘以單位面積而得出。目前,新屋村租金只約為市值的四分之一或三分之一,而較舊屋村的租金則比市值更低。房屋委員會(huì )之所以能夠將租金維持在這樣低水平,乃因政府給予巨額資助,及免費撥地予房屋委員會(huì )興建公屋。租金所得,主要用來(lái)支付各項經(jīng)常性開(kāi)支。由于大部分現有屋村租金偏低,所以屋村經(jīng)費經(jīng)常出現赤字。因此,房屋委員會(huì )認為,所有公屋住戶(hù)都無(wú)權終生享用當局巨額資助的公共房屋。因此,那些經(jīng)濟環(huán)境已改善的家庭,可負擔較高的房屋支出。經(jīng)過(guò)民意咨詢(xún)后,房屋委員會(huì )為善用資源,使更多亟需房屋資助的家庭受益,由1987年4月實(shí)施,規定凡住滿(mǎn)公屋首10年的住戶(hù),其家庭成員的總收入,若超過(guò)資助收入限額,則需繳付雙倍凈額租金另繳差餉。但假如日后他們的收入降至資助收入限額以下,仍可申請恢復原有租金。
租金每隔三年檢討一次,由房屋委員會(huì )的管理小組開(kāi)會(huì )討論來(lái)決定,主要是將開(kāi)支來(lái)作詳細分析。開(kāi)支包括房屋署職員薪金,保養建筑物費用、清潔費、電費、行政開(kāi)支、政府貸款予建筑的利息、折舊率等,來(lái)取得一個(gè)經(jīng)營(yíng)成本的數據。例如,上次檢討租金的成本數據,每平方米約為港幣19元。故此,現時(shí)的福利租金,一律訂為每平方米港幣19元。由于成本不斷上漲,房屋委員會(huì )每隔三年就要檢討此類(lèi)租金,假如居民在經(jīng)濟上沒(méi)有能力繳付調整后的租金,房屋委員會(huì )會(huì )安排他們遷往相同居住面積但租金較為廉宜的屋村單位。
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