從20世紀90年代初到《條例》頒布前，對于物業(yè)管理這一新生事物，無(wú)論國家還是地方都嘗試通過(guò)制度建設加以推動(dòng)和規范。這一階段的物業(yè)管理政策法規主要體現以下特點(diǎn)：一是借鑒性，主要借鑒新加坡、香港特區等國家和地區的先進(jìn)經(jīng)驗；二是過(guò)渡性，主要考慮傳統房管模式的根深蒂固，采取漸進(jìn)式的方法進(jìn)行改革；三是針對性，主要是針對當時(shí)當地物業(yè)管理實(shí)踐中出現的問(wèn)題，選擇應對性的政策和方法。

　　我國的物業(yè)管理制度是由國家法規政策和地方性法規政策共同組成的，下面主要對全國性的法規政策進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

　　一、《城市新建住宅小區管理辦法》

　　建設部在認真總結一些地區物業(yè)管理基本做法與經(jīng)驗的基礎上，于1994年3月23日頒布了《城市新建住宅小區管理辦法》，確立了城市新建住宅小區物業(yè)管理的新體制，指明了我國房屋管理體制改革的前進(jìn)方向。

　　《城市新建住宅小區管理辦法》是我國第一部系統規范物業(yè)管理制度的規范性文件，是推動(dòng)我國全面開(kāi)展物業(yè)管理活動(dòng)的基石。它主要是規范了以下幾項主要內容：

　�。�1）確定了物業(yè)管理活動(dòng)的主管部門(mén)；

　�。�2）確定了物業(yè)管理工作的基本內容；

　�。�4）確定了業(yè)主選舉產(chǎn)生物業(yè)管理委員會(huì )制度；

　�。�5）明確了管理委員會(huì )的權利與義務(wù)；

　�。�6）明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權利與義務(wù)；

　�。�7）確定了物業(yè)管理服務(wù)的合同制度與備案制度；

　�。�8）針對業(yè)主的主要違規行為提出管理措施；

　�。�9）針對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違規行為規定了行政處罰措施

　　二、物業(yè)管理服務(wù)考評標準

　　1.1995年由建設部印發(fā)的《全國優(yōu)秀管理住宅小區標準》及考評驗收工作的通知。其目的是為了提高城市住宅小區的整體管理水平，推動(dòng)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理進(jìn)程。

　　2.在1997年，建設部印發(fā)的《全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈標準及評分細則》，這部考評標準針對大廈物業(yè)管理的情況和特點(diǎn)，規定了管理標準和考評內容，從此使大廈的物業(yè)管理也納入規范管理的軌道。

　　3.2000年5月，建設部發(fā)布了《關(guān)于修訂全國物業(yè)管理示范住宅小區（大廈、工業(yè)區）標準及有關(guān)考評驗收工作的通知》。修訂后的標準較原來(lái)的標準在條款設置和評分細則上都提出了更高的要求。通知附件分別編制了全國物業(yè)管理示范住宅小區、示范大廈、示范工業(yè)區三個(gè)標準及評分細則。

　　三、物業(yè)管理從業(yè)人員培訓合格上崗制度

　　1996年建設部人事教育勞動(dòng)司與房地產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、管理員崗位培訓合格上崗制度的通知》，通知主要內容包括：

　　1、關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、管理員崗位培訓合格上崗實(shí)施辦法。

　　2、物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理崗位規范。包括三個(gè)內容：一是崗位必備知識，二是崗位必備能力，三是培訓教學(xué)計劃。

　　3、物業(yè)服務(wù)企業(yè)部門(mén)經(jīng)理、管理員崗位規范。這個(gè)規范也包括三個(gè)內容：一是崗位必備知識，二是崗位必備能力，三是培訓教學(xué)計劃。

　　四、《城市住宅小區物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》

　　為規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)收費行為，保護消費者的正當權益，1996年，國家計委和建設部聯(lián)合下發(fā)了《城市住宅小區物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》

　　這個(gè)辦法對城市住宅小區物業(yè)管理服務(wù)收費的主管機關(guān)、收費應當遵循的原則、收費價(jià)格形式、物業(yè)管理服務(wù)費用的構成、代辦性質(zhì)的服務(wù)收費管理、以及違反《城市住宅小區物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》應當給予的行政處罰，都做了明確規定。

　　五、《物業(yè)管理企業(yè)財務(wù)管理規定》

　　為規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)財務(wù)管理行為，有利于企業(yè)公平競爭，加強財務(wù)管理和經(jīng)濟核算，財政部1998年頒布了《物業(yè)管理企業(yè)財務(wù)管理規定》，該規定結合物業(yè)服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)及其管理要求，從代管基金、成本、費用、營(yíng)業(yè)收入和利潤等方面具體規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的財務(wù)管理行為。

　　六、《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》

　　1998年11月，建設部、財政部發(fā)布了《住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》。

　　七《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理試行辦法》

　　1999年建設部印發(fā)了《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理試行辦法》，要求從事物業(yè)管理的企業(yè)必須按照《試行辦法》的規定，申請企業(yè)資質(zhì)評定，然后才能依法運營(yíng)。

　　八、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》

　　為加強住宅室內裝飾裝修管理，保證裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護公共安全和公共利益，2002年3月建設部發(fā)布了《住宅室內裝飾裝修管理辦法》。