建設項目可行性論證時(shí)，建設單位應當向建設項目批準機關(guān)的同級土地行政主管部門(mén)提出用地預申請。受理預申請的土地行政主管部門(mén)應當根據土地利用總體規劃和國家土地供應政策，對建設項目的有關(guān)事項進(jìn)行預審，出具建設項目用地預審報告。

在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外，單獨選址的建設項目使用土地的，建設單位應當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出用地申請。

在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，實(shí)施城市規劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和征用土地方案，編制建設項目用地呈報說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門(mén)審查。

在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地范圍內，為實(shí)施村莊和集鎮規劃占用土地的，由縣、市人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，編制建設項目用地呈報說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級人民政府審核后，報上一級土地行政主管部門(mén)審查。

建設只占用國有農用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)只需擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和供地方案。

建設只占用農民集體所有建設用地的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)只需擬訂征用土地方案和供地方案。

建設只需占用國有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條規定應由國務(wù)院批準的，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)只需擬訂供地方案；其他建設項目使用國有未利用地的，按照省、自治區、直轄市的規定辦理。

有批準權的人民政府土地行政主管部門(mén)要實(shí)行內部會(huì )審制度，審查期限最多30個(gè)工作日。審查內容為材料是否齊全、用地是否符合條件等。同時(shí)填寫(xiě)建設項目用地審查意見(jiàn)表，符合要求的方可報政府。有批準權的人民政府予以批準，批準形式一般是文件批復。