城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測系統運行方案與要求

　　一、監測目標與任務(wù)

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　　通過(guò)對全國重點(diǎn)地區和主要城市地價(jià)水平和變動(dòng)情況的實(shí)時(shí)監測，為政府部門(mén)把握土地市場(chǎng)運行態(tài)勢和價(jià)格走勢，增強市場(chǎng)監管和調控能力提供服務(wù)，為國土資源部門(mén)運用土地政策參與宏觀(guān)調控提供決策依據，同時(shí)滿(mǎn)足社會(huì )公眾的信息需求。

　�。ǘ�）監測系統的任務(wù)與功能

　　城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測是一項全國上下聯(lián)動(dòng)的系統工程，具體工作任務(wù)為：通過(guò)確定城市監測范圍，設立標準宗地（地價(jià)監測點(diǎn)），組織土地估價(jià)師及時(shí)跟蹤采集標準宗地的地價(jià)信息，定期收集、匯總、整理、分析形成季度和年度地價(jià)動(dòng)態(tài)監測成果，按時(shí)上報并適時(shí)公布。

　　監測系統由公眾端、城市端和中央端構成。公眾端是公共信息平臺，依托中國城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)（www.landvalue.com.cn）運行；城市端是各城市進(jìn)行地價(jià)動(dòng)態(tài)監測的管理平臺，具有對地價(jià)數據及相關(guān)指標進(jìn)行采集、整理、初步分析和傳送到中央端的功能；中央端是國家級地價(jià)動(dòng)態(tài)監測的管理平臺，主要任務(wù)是對城市端上傳的地價(jià)信息進(jìn)行整合與宏觀(guān)分析。

　�。ㄈ�）監測范圍

　　地價(jià)動(dòng)態(tài)監測的城市范圍主要包括全國直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市和長(cháng)江三角洲地區、珠江三角洲地區、環(huán)渤海地區、長(cháng)江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶等經(jīng)濟發(fā)達區域的重點(diǎn)城市。監測城市的范圍在一定時(shí)期內保持相對穩定，必要的情況下可根據需要進(jìn)行適當調整。

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　　城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測依據《城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測技術(shù)規范》（TD/T 1009-2007）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）及《城鎮土地估價(jià)規程》（GB/T 18508-2001）、《城鎮土地分等定級規程》（GB/T 18507-2001）的有關(guān)技術(shù)規范開(kāi)展，本方案中對具體工作要求予以進(jìn)一步明確。

　　二、組織與分工

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　　開(kāi)展城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測是各級國土資源管理部門(mén)的重要職責。具體技術(shù)工作可由事業(yè)單位或土地評估機構實(shí)施，標準宗地價(jià)格信息采集由土地估價(jià)師承擔。責任與分工如下：

　　1.國家級：國土資源部土地利用管理司為國家級城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測工作的行政主管部門(mén)，負責統一部署各�。ㄗ灾螀^、直轄市）及相關(guān)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測工作，并對各城市開(kāi)展地價(jià)動(dòng)態(tài)監測情況進(jìn)行復查考核等監督檢查工作。

　　中國土地勘測規劃院為監測工作具體組織實(shí)施單位，負責監測工作總體運行的技術(shù)支持、完成監測系統中央端和公眾端的日常管理與維護。

　　2.省級：�。▍^、市）國土資源管理部門(mén)要按照部統一部署，加強對有關(guān)城市的監督和指導，配合部開(kāi)展復查考核等監督檢查工作，并根據考核意見(jiàn)督導城市整改落實(shí)。有條件的省和自治區，可結合部部署的地價(jià)監測工作，部署對本行政區域內其他城市開(kāi)展地價(jià)監測工作。

　　3.市級：城市國土資源管理部門(mén)按照國家、省級的統一要求，負責全面落實(shí)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測工作任務(wù)，對本城市地價(jià)監測工作負總責。

　　4.技術(shù)承擔單位：技術(shù)承擔單位負責本市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測的技術(shù)支持工作，牽頭組織土地估價(jià)師采集標準宗地的季度、年度地價(jià)信息，形成監測成果按時(shí)上報，對上報監測成果的“及時(shí)、真實(shí)、準確、規范、完備”負責。

　　5.土地估價(jià)師：參與工作的土地估價(jià)師承擔特定標準宗地地價(jià)信息的采集，對采集信息的“及時(shí)、真實(shí)、準確、規范、完備”負責。每季度、年度對標準宗地地價(jià)信息進(jìn)行采集，按時(shí)將信息報送技術(shù)承擔單位和中央端數據庫。

　�。ǘ�）組織制度

　　1.聯(lián)絡(luò )員制度：各省級和有關(guān)城市國土資源管理部門(mén)需指定一名地價(jià)動(dòng)態(tài)監測工作聯(lián)絡(luò )員，各城市技術(shù)承擔單位需確定一名技術(shù)負責人。每年12月10日前，各省級國土資源管理部門(mén)應將“城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測聯(lián)絡(luò )員及技術(shù)負責人信息登記表（初始/變更）”及時(shí)報部土地利用管理司，交中國土地勘測規劃院建立和更新檔案。

　　2.技術(shù)承擔單位與土地估價(jià)師備案制度：各城市國土資源管理部門(mén)要建立技術(shù)承擔單位和土地估價(jià)師檔案，并報部土地利用管理司備案。經(jīng)備案的技術(shù)承擔單位和土地估價(jià)師應保持相對穩定，原則上不得變更。因特殊原因需要變更的，城市國土資源管理部門(mén)要及時(shí)更新。

　　三、監測范圍與標準宗地的設立、備案與更新

　　各城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測范圍、標準宗地的設立與更新由城市國土資源管理部門(mén)組織技術(shù)承擔單位完成，并報國土資源部土地利用管理司及中國土地勘測規劃院備案。

　�。ㄒ唬┏鞘械貎r(jià)動(dòng)態(tài)監測范圍的確定：原則上以城市建成區為準，不得突破土地利用總體規劃紅線(xiàn)范圍。工業(yè)用地地價(jià)動(dòng)態(tài)監測范圍以工業(yè)集聚區（開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區）為主。城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測范圍一經(jīng)確定，不得隨意變更。

　�。ǘ�）標準宗地的設立：在城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測范圍內，按照《規范》的要求，劃分地價(jià)區段，設定標準宗地。

　�。ㄈ�）備案：對監測范圍及標準宗地實(shí)行年度備案管理。監測范圍及標準宗地的變更于備案后的下一年度起，方可對監測成果產(chǎn)生影響。

　　1.初次納入城市。初次納入國家級城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測范圍的城市，首次設定的監測范圍及標準宗地需報土地利用管理司、中國土地勘測規劃院備案。