征地統一年產(chǎn)值標準測算指導性意見(jiàn)（暫行）

　　一、概念及內涵

　　征地統一年產(chǎn)值標準是在一定區域范圍內（以市、縣行政區域為主），綜合考慮被征收農用地類(lèi)型、質(zhì)量、等級、農民對土地的投入以及農產(chǎn)品價(jià)格等因素，以前三年主要農產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價(jià)格為主要依據測算的綜合收益值。

　　統一年產(chǎn)值標準是計算征地補償費用的主要依據。征地補償費用在統一年產(chǎn)值標準的基礎上，根據土地區位、當地農民現有生活水平和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平、原征地補償標準等因素確定相應的土地補償費和安置補助費倍數進(jìn)行計算。

　　統一年產(chǎn)值標準適用于集體農用地征收補償測算，集體建設用地征收補償和國有農用地補償測算可參照執行。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┲鲗�性原則。選擇主導的地類(lèi)和耕作制度進(jìn)行測算，用主導農用地收益反映測算范圍內的農用地客觀(guān)收益。

　�。ǘ�）適當從高原則。在依據現狀農作物產(chǎn)值測算的同時(shí)，適當考慮改進(jìn)生產(chǎn)方式、增加科技投入等提高土地收益。

　�。ㄈ�）協(xié)調平衡原則�？紤]土地等級狀況，與當地征地區片綜合地價(jià)水平相協(xié)調，與原征地補償標準相銜接。

　�。ㄋ模┕�開(kāi)聽(tīng)證原則。根據《國土資源聽(tīng)證規定》要求，依法組織聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取各有關(guān)部門(mén)、農村集體經(jīng)濟組織、農民及社會(huì )各方面的意見(jiàn)和建議。

　　三、基本要求

　�。ㄒ唬┙y一年產(chǎn)值標準分兩個(gè)層次制訂，一是市（縣）統一年產(chǎn)值標準，以市（縣）行政區域為基本單元制訂；二是市（縣）內分區域年產(chǎn)值標準，把市（縣）劃分為不同區域，確定各區域年產(chǎn)值標準。

　�。ǘ�）市（縣）統一年產(chǎn)值標準為控制性標準，在省內進(jìn)行綜合平衡；市（縣）分區域年產(chǎn)值標準在市（縣）統一年產(chǎn)值標準的基礎上形成。

　�。ㄈ�）分區域年產(chǎn)值標準不設地塊修正體系。

　�。ㄋ模┙y一年產(chǎn)值標準應設定基準時(shí)點(diǎn)，一般3～5年調整一次。

　　四、工作步驟

　　1.確定測算范圍；

　　2.確定主導耕作制度和主要農作物年產(chǎn)量；

　　3.確定主要農作物價(jià)格和年產(chǎn)值；

　　4.確定市（縣）統一年產(chǎn)值標準；

　　5.確定市（縣）分區域的統一年產(chǎn)值標準。

　　五、主導耕作制度和主要農作物年產(chǎn)量的確定

　�。ㄒ唬┲鲗Ц�作制度的確定

　　主導耕作制度包括土地主要復種方式和主要農作物種類(lèi)。其中，主要土地復種方式根據土地的復種面積比例情況確定，主要農作物種類(lèi)在土地復種方式的基礎上根據種植面積進(jìn)行判斷。

　　注意事項：

　　1.確定主要土地復種方式時(shí)，如果某種復種方式（如一年一熟）的面積超過(guò)市（縣）范圍內耕種土地的60%，可以確定該復種方式為主要復種方式；如果市（縣）范圍內具有一種以上主要復種方式（面積超過(guò)30%），可選擇其中2～3種作為主要復種方式。

　　2.確定主要農作物種類(lèi)時(shí)，如果某一種農作物種植面積超過(guò)70%，可以直接確定其為主要農作物；如果有一種以上主要農作物（超過(guò)30%），可選擇其中2～3種作為主要農作物。

　　3.主導耕作制度還可以通過(guò)查閱《農用地分等規程》附表得到。

　�。ǘ�）主要農作物年產(chǎn)量的確定

　　主要農作物年產(chǎn)量為其前三年產(chǎn)量的平均值，農作物年產(chǎn)量數據通過(guò)抽樣調查采集。

　　注意事項：

　　1.在具體調查時(shí)要考慮抽樣點(diǎn)分布的均勻性和代表性，同時(shí)還要對農用地的附加收入（如養殖、間作和多種經(jīng)營(yíng)等）、種植成本以及災害情況等進(jìn)行調查，便于數據分析處理。

　　2.農作物年產(chǎn)量數據要按照三個(gè)年份、復種類(lèi)型和農作物類(lèi)型分別進(jìn)行統計和分析。

　　六、主要農作物價(jià)格和年產(chǎn)值的確定

　�。ㄒ唬┲饕�農作物價(jià)格的確定

　　主要農作物價(jià)格在調查市場(chǎng)價(jià)格和國家收購價(jià)格的基礎上，選擇兩者中較高價(jià)格確定。

　　注意事項：

　　1.市場(chǎng)價(jià)格在調查主要農作物年產(chǎn)量同時(shí)，采用抽樣的方式調查；國家收購價(jià)格通過(guò)查閱相關(guān)統計資料得到。

　　2.主要農作物價(jià)格數據要按照價(jià)格類(lèi)型、復種類(lèi)型和農作物類(lèi)型分別進(jìn)行統計和分析。

　�。ǘ�）主要農作物年產(chǎn)值的確定

　　主要農作物年產(chǎn)值為主要農作物平均年產(chǎn)量與平均價(jià)格的乘積。在具有一種以上農作物組合和復種方式的情況下，采用加權平均方法計算。

　　七、市（縣）統一年產(chǎn)值標準的確定

　　市（縣）統一年產(chǎn)值在主要農作物年產(chǎn)值的基礎上，根據土地附加收益情況（其他種植、養殖等多種經(jīng)營(yíng)）適當向上調整后確定。

　　八、分區域統一年產(chǎn)值標準的確定

　　分區域統一年產(chǎn)值標準在市（縣）統一年產(chǎn)值標準的基礎上通過(guò)區域條件修正測算確定。

　　各地可以根據當地實(shí)際情況，在鄉鎮行政界限的基礎上，綜合考慮區域間的地形、地貌、主要農作物類(lèi)別以及多種經(jīng)營(yíng)水平等因素劃分區域，并確定區域條件修正系數。

　　九、聽(tīng)證和驗收

　　根據《國土資源聽(tīng)證規定》，統一年產(chǎn)值標準必須依法組織聽(tīng)證，并根據聽(tīng)證情況進(jìn)行修改，報省級國土資源部門(mén)評審驗收，綜合平衡。

　　十、成果要求

　　提交結果報告和技術(shù)報告。