一、《土地權屬爭議調查處理辦法》出臺背景實(shí)施時(shí)間：

　　中華人民共和國國土資源部令第17號《土地權屬爭議調查處理辦法》，已經(jīng)2002年12月20日國土資源部第7次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。

　　二、重要條文學(xué)習

　　第二條本辦法所稱(chēng)土地權屬爭議，是指土地所有權或者使用權歸屬爭議。

　　第五條個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門(mén)調查處理。

　　前款規定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據當事人的申請，由鄉級人民政府受理和處理。

　　第六條設區的市、自治州國土資源行政主管部門(mén)調查處理下列爭議案件：（一）跨縣級行政區域的；（二）同級人民政府、上級國土資源行政主管部門(mén)交辦或者有關(guān)部門(mén)轉送的。

　　第七條省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)調查處理下列爭議案件：（一）跨設區的市、自治州行政區域的；（二）爭議一方為中央國家機關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的；（三）爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的；（四）在本行政區域內有較大影響的；（五）同級人民政府、國土資源部交辦或者有關(guān)部門(mén)轉送的。

　　第八條國土資源部調查處理下列爭議案件：（一）國務(wù)院交辦的；（二）在全國范圍內有重大影響的。

　　第九條當事人發(fā)生土地權屬爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉級人民政府提出處理申請，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規定，向有關(guān)的國土資源行政主管部門(mén)提出調查處理申請。

　　第十條申請調查處理土地權屬爭議的，應當符合下列條件：（一）申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系；（二）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實(shí)根據。

　　第十三條對申請人提出的土地權屬爭議調查處理的申請，國土資源行政主管部門(mén)應當依照本辦法第十條的規定進(jìn)行審查，并在收到申請書(shū)之日起7個(gè)工作日內提出是否受理的意見(jiàn)。

　　認為應當受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內將申請書(shū)副本發(fā)送被申請人。被申請人應當在接到申請書(shū)副本之日起30日內提交答辯書(shū)和有關(guān)證據材料。逾期不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

　　認為不應當受理的，應當及時(shí)擬定不予受理建議書(shū)，報同級人民政府作出不予受理決定。

　　當事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　同級人民政府、上級國土資源行政主管部門(mén)交辦或者有關(guān)部門(mén)轉辦的爭議案件，按照本條有關(guān)規定審查處理。

　　第十四條下列案件不作為爭議案件受理：（一）土地侵權案件；（二）行政區域邊界爭議案件；（三）土地違法案件；（四）農村土地承包經(jīng)營(yíng)權爭議案件；（五）其他不作為土地權屬爭議的案件。

　　第十六條承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，應當申請回避；當事人認為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，有權請求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國土資源行政主管部門(mén)決定。

　　第十七條承辦人在調查處理土地權屬爭議過(guò)程中，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調查取證。被調查的單位或者個(gè)人應當協(xié)助，并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。

　　第十八條在調查處理土地權屬爭議過(guò)程中，國土資源行政主管部門(mén)認為有必要對爭議的土地進(jìn)行實(shí)地調查的，應當通知當事人及有關(guān)人員到現場(chǎng)。必要時(shí)，可以邀請有關(guān)部門(mén)派人協(xié)助調查。

　　第十九條土地權屬爭議雙方當事人對各自提出的事實(shí)和理由負有舉證責任，應當及時(shí)向負責調查處理的國土資源行政主管部門(mén)提供有關(guān)證據材料。

　　第二十一條對當事人提供的證據材料，國土資源行政主管部門(mén)應當查證屬實(shí)，方可作為認定事實(shí)的根據。

　　第二十二條在土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現狀。

　　第二十三條國土資源行政主管部門(mén)對受理的爭議案件，應當在查清事實(shí)、分清權屬關(guān)系的基礎上先行調解，促使當事人以協(xié)商方式達成協(xié)議。

　　調解應當堅持自愿、合法的原則。

　　第二十五條調解書(shū)經(jīng)雙方當事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門(mén)的印章后生效。

　　生效的調解書(shū)具有法律效力，是土地登記的依據。

　　第二十六條國土資源行政主管部門(mén)應當在調解書(shū)生效之日起15日內，依照民事訴訟法的有關(guān)規定，將調解書(shū)送達當事人，并同時(shí)抄報上一級國土資源行政主管部門(mén)。

　　第二十七條調解未達成協(xié)議的，國土資源行政主管理部門(mén)應當及時(shí)提出調查處理意見(jiàn)，報同級人民政府作出處理決定。

　　第二十八條國土資源行政主管部門(mén)應當自受理土地權屬爭議之日起6個(gè)月內提出調查處理意見(jiàn)。因情況復雜，在規定時(shí)間內不能提出調查處理意見(jiàn)的，經(jīng)該國土資源行政主管部門(mén)的主要負責人批準，可以適當延長(cháng)。

　　第三十條國土資源行政主管部門(mén)提出調查處理意見(jiàn)后，應當在5個(gè)工作日內報送同級人民政府，由人民政府下達處理決定。

　　國土資源行政主管部門(mén)的調查處理意見(jiàn)在報同級人民政府的同時(shí)，抄報上一級國土資源行政主管部門(mén)。

　　第三十一條當事人對人民政府作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　在規定的時(shí)間內，當事人既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，處理決定即發(fā)生法律效力。

　　生效的處理決定是土地登記的依據。

　　第三十二條在土地權屬爭議調查處理過(guò)程中，國土資源行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位或者其上級機關(guān)依法給予行政處分。

　　第三十六條本辦法自2003年3月1日起施行。1995年12月18日原國家土地管理局發(fā)布的《土地權屬爭議處理暫行辦法》同時(shí)廢止。