按照貫徹實(shí)施《物權法》的要求全面推進(jìn)依法行政

　　貫徹實(shí)施《物權法》，對國土資源管理部門(mén)提出了新的、更高的要求。適應《物權法》貫徹實(shí)施的需要，各級國土資源管理部門(mén)要轉變國土資源管理理念，深化國土資源管理方式變革，全面推進(jìn)依法行政：

　�。ㄒ唬├喂虡�(shù)立物權觀(guān)念

　　在國土資源管理工作中牢固樹(shù)立物權觀(guān)念，就是要求各級國土資源管理部門(mén)在行使國土資源管理職權的過(guò)程中，要以尊重行政管理相對人的物權為前提，不能隨意干預當事人之間的財產(chǎn)關(guān)系和民事關(guān)系，不能隨意取消當事人通過(guò)合法手段取得的行政許可，更不能打著(zhù)維護公共利益的幌子損害集體和公民個(gè)人的財產(chǎn)權利。要把國土資源管理行政管理職權嚴格限制在法律法規規定的范圍內，強化國土資源管理部門(mén)的監督和服務(wù)職能。要徹底改變過(guò)去主要依靠行政審批和行政執法手段行使管理權的做法，更多地將行政指導、行政獎勵、行政合同等現代管理手段和人性化的執法方式運用到國土資源管理工作中，全面推進(jìn)依法行政。

　�。ǘ�）更加自覺(jué)地堅持從嚴管理不動(dòng)搖

　　實(shí)行世界上最嚴格的國土資源管理制度，是黨中央、國務(wù)院根據我國的基本國情作出的重大決策，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、保證經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的必然要求�！段餀喾ā啡�面肯定了近年來(lái)嚴格保護資源的制度性成果，將國土資源管理法律制度特別是土地管理法律制度，包括耕地保護制度、用途管制制度、土地征收補償制度、資源有償使用制度等以民事基本法的形式確定下來(lái)，這必將增強全系統嚴格管理國土資源的決心。各級國土資源管理部門(mén)要結合《物權法》的頒布實(shí)施，繼續貫徹落實(shí)好嚴格管理國土資源的各項法律制度和政策措施，進(jìn)一步從嚴管理不動(dòng)搖。

　�。ㄈ�）更加積極地推進(jìn)國土資源管理改革

　　《物權法》在諸多方面對國土資源管理改革的方向予以了肯定。貫徹落實(shí)《物權法》，要求各級國土資源管理部門(mén)要更加積極地推進(jìn)國土資源管理改革。要加快土地登記發(fā)證的步伐，努力實(shí)現土地登記全覆蓋；要全面落實(shí)工業(yè)用地招拍掛出讓制度，使招拍掛成為政府出讓工業(yè)用地的唯一合法方式；要積極配合勞動(dòng)保障部門(mén)抓緊落實(shí)被征地農民的社會(huì )保障費用，確保被征地農民“生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障”；要加快推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》的修改工作，切實(shí)保護探礦權人、采礦權人的合法權益。同時(shí)，要結合國土資源管理工作的實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)地研究落實(shí)《物權法》提出的創(chuàng )新性要求，如住宅建設用地使用權期滿(mǎn)如何續期、征地補償中如何處理被征地農民既得利益、建設用地使用權如何在地表、地上和地下分別設立、建筑物區分所有權如何分割登記等，并積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。