（一）理論背景

對土地資源優(yōu)化配置的了解是伴隨著(zhù)人與自然和諧相處、可持續發(fā)展等理論和理念的提出而不斷發(fā)展深化的。例如：對日益重要的土地生態(tài)環(huán)境功能的認識，使保持一定數量的生態(tài)環(huán)境用地需求逐漸成為大家的共識，因此農業(yè)土地資源開(kāi)發(fā)就必須同樣兼顧生態(tài)環(huán)境建設的需要（動(dòng)物棲息地、濕地），而不是一味的強調人類(lèi)的需求。

可持續發(fā)展理念的提出使人類(lèi)不僅需要考慮當代人的需要，而且也必須考慮下代人的需要，在土地資源的利用過(guò)程中，就需要考慮下代人的合理的需要，考慮當代人的需要是否會(huì )破壞下代人的需要。

（二）土地資源配置內涵

因此土地資源配置的內涵就包括了土地資源期間配置、區間配置和產(chǎn)業(yè)間配置這樣三重配置。

1.土地資源期間配置（Intertemporal allocation）：即土地資源在當代人和后代人之間的配置，以保障人類(lèi)世代對土地資源的持續利用。

（1）土地資源具有再生利用（農業(yè)生產(chǎn)）的本性，但一些利用的方式卻無(wú)法滿(mǎn)足再生利用的要求。而土地資源的期間配置就要求土地資源的利用能夠永續的利用，因此需要考慮各個(gè)時(shí)期利用的方式、強度等要求，從而滿(mǎn)足永續利用的要求。

（2）貼現方法的應用。

（3）如何兼顧后代人的利益要求（政府的作用）。

2.土地資源區間配置（Regional allocation or interregional allocation）：充分考慮土地資源在空間分布上的差異，最大限度的結合土地資源的空間分布特性以及其他的資源稟賦條件來(lái)利用土地資源。

（1）由于資源的分布及其開(kāi)發(fā)利用離不開(kāi)一定的地域空間，具有顯著(zhù)的地域性。

（2）比較優(yōu)勢理論和原理

（3）資源配置的空間布局研究

配置方法的研究：分層次區劃布局法、按部門(mén)指向配置資源法、比較成本指向配置資源法

3.土地資源產(chǎn)業(yè)間配置（Inter-industrial allocation）：表示土地資源在各產(chǎn)業(yè)間的分布和利用狀況，實(shí)現土地資源在各產(chǎn)業(yè)間分布滿(mǎn)足效益最優(yōu)化的局面。

（三）土地資源配置機制

實(shí)現上述的土地資源優(yōu)化配置既可以通過(guò)市場(chǎng)機制（價(jià)格信號等），也可以通過(guò)非市場(chǎng)機制（計劃/行政機制）。

目前中國正在逐漸建立市場(chǎng)配置土地資源的機制，而且也正在改變傳統的計劃（行政）配置資源的方式，政府的干預行為必須發(fā)生在公共利益受到威脅的領(lǐng)域，盡可能的在資源配置中引入市場(chǎng)的機制。