城市經(jīng)濟學(xué)誕生于20世紀60年代，是與經(jīng)濟理論從微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)到宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)再到中觀(guān)經(jīng)濟學(xué)這一發(fā)展歷程一脈相承的。1965年美國湯姆遜的《城市經(jīng)濟學(xué)導言》問(wèn)世，標志著(zhù)城市經(jīng)濟學(xué)在美國首先誕生。雖然城市經(jīng)濟學(xué)作為中觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的重要學(xué)科之一只是經(jīng)濟學(xué)體系中的后來(lái)者，但它一經(jīng)產(chǎn)生就體現出蓬勃發(fā)展的生機和對城市發(fā)展的重要指導意義。此后，城市經(jīng)濟學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科在歐美各國、日本、前蘇聯(lián)得到較快發(fā)展。20世紀80年代，城市經(jīng)濟學(xué)在我國興起和傳播，經(jīng)過(guò)20多個(gè)年頭的風(fēng)雨歷程，城市經(jīng)濟學(xué)在我國已經(jīng)得到長(cháng)足發(fā)展，不論在理論上還是在實(shí)踐上都取得了突破性進(jìn)展。但城市經(jīng)濟學(xué)是，從總體上說(shuō)，我國城市經(jīng)濟學(xué)理論的發(fā)展還遠不能滿(mǎn)足改革開(kāi)放后我國城市迅速發(fā)展的需要，這與社會(huì )各界對城市經(jīng)濟學(xué)這一學(xué)科缺乏全面、深入的認識是分不開(kāi)的，因此，認識城市經(jīng)濟學(xué)的性質(zhì)，有助于我們揭開(kāi)城市經(jīng)濟學(xué)的廬山真面目。

　　一、城市經(jīng)濟學(xué)是發(fā)展中的經(jīng)濟學(xué)

　　在城市快速發(fā)展過(guò)程中曾經(jīng)出現了一系列實(shí)際問(wèn)題，但傳統經(jīng)濟理論面對這些城市問(wèn)題卻束手無(wú)策。因為這些問(wèn)題既不能用研究國民經(jīng)濟的宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)，也不能用研究企業(yè)和市場(chǎng)的微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的理論和分析工具加以解決，城市經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)踐呼喚著(zhù)一種全新理論的產(chǎn)生，并以此對城市經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)行前瞻性的指導。20世紀初，一些學(xué)者開(kāi)始致力于城市綜合問(wèn)題的研究，諸如城市土地利用與價(jià)格問(wèn)題、城市交通問(wèn)題、城市運輸問(wèn)題、城市環(huán)境污染問(wèn)題、城市規劃問(wèn)題等，對這些問(wèn)題的求解使城市經(jīng)濟學(xué)應運而生。此后，隨著(zhù)世界范圍內城市化水平的不斷提高，城市在各國經(jīng)濟發(fā)展中越來(lái)越發(fā)揮著(zhù)獨特而重要的作用，城市不僅是國民經(jīng)濟的支點(diǎn)、區域發(fā)展的中心，更是宏觀(guān)經(jīng)濟和微觀(guān)經(jīng)濟的紐帶。與此同時(shí)，城市發(fā)展過(guò)程中出現的經(jīng)濟問(wèn)題也日趨復雜和深化，使得城市經(jīng)濟學(xué)的研究范圍進(jìn)一步擴展到城市化、城市空間結構、城市區域、城市管理、城市經(jīng)營(yíng)、城市文化以及城市的可持續發(fā)展等諸多方面，城市經(jīng)濟學(xué)的“羽翼”不斷豐滿(mǎn)。但是，從目前國內外已經(jīng)出版的城市經(jīng)濟學(xué)的教科書(shū)和論著(zhù)來(lái)看，構建的體系自成一家，研究的范圍各有側重，尚未形成一套比較規范、完整的理論體系，對城市經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現的一些復雜的問(wèn)題，尚未給出解決的良方。城市經(jīng)濟學(xué)依然是一門(mén)稚嫩的學(xué)科，對城市經(jīng)濟學(xué)的研究還將持續地進(jìn)行下去，城市經(jīng)濟學(xué)也將在發(fā)展中逐步成長(cháng)，直到走向成熟。

　　二、城市經(jīng)濟學(xué)是綜合性邊緣學(xué)科

　　城市經(jīng)濟學(xué)的研究對象為城市系統，重點(diǎn)是城市經(jīng)濟系統，而城市經(jīng)濟系統是多層次的，它包括微觀(guān)城市經(jīng)濟系統、宏觀(guān)城市經(jīng)濟系統和城市經(jīng)濟管理系統，研究對象的多層次性決定了城市經(jīng)濟學(xué)是一門(mén)內容豐富的學(xué)科，是一門(mén)邊界寬廣的學(xué)科。它是把許多的部門(mén)經(jīng)濟學(xué)應用到城市經(jīng)濟系統之內，并對其內涵和外延加以豐富和發(fā)展所形成的綜合性學(xué)科。城市經(jīng)濟學(xué)的誕生，給傳統的城市經(jīng)濟學(xué)工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等部門(mén)經(jīng)濟注入了新的內涵和外延，使得對其研究從條條式的局部研究轉入在城市這一綜合有機整體下的全面、系統的研究，城市經(jīng)濟學(xué)將許多部門(mén)經(jīng)濟學(xué)難以解決的問(wèn)題納入其研究的范疇，以探求應對良策。城市經(jīng)濟學(xué)又與各部門(mén)經(jīng)濟學(xué)密切而有機地結合起來(lái)，成為一門(mén)跨學(xué)科、跨部門(mén)的邊緣學(xué)科。

　　三、城市經(jīng)濟學(xué)是空間經(jīng)濟學(xué)

　　傳統經(jīng)濟學(xué)以勞動(dòng)時(shí)間作為衡量?jì)r(jià)值量的惟一尺度，將勞動(dòng)價(jià)值論作為構建傳統經(jīng)濟理論大廈的基石，認為只有勞動(dòng)時(shí)間的節約才是經(jīng)濟的節約，而經(jīng)濟平衡只是價(jià)值量和實(shí)物量的平衡，從這個(gè)意義上說(shuō)傳統經(jīng)濟學(xué)是時(shí)間經(jīng)濟學(xué)。但是，在經(jīng)濟的發(fā)展過(guò)程中起作用的不僅僅是時(shí)間因素，空間因素的位置、運動(dòng)和存在方式同樣影響著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，“價(jià)值的創(chuàng )造既離不開(kāi)勞動(dòng)時(shí)間的延續，也離不開(kāi)勞動(dòng)空間的聯(lián)系；經(jīng)濟的節約歸根到底不僅在于勞動(dòng)時(shí)間的節約，也在于勞動(dòng)空間的節約和組合的優(yōu)化；經(jīng)濟運行中的價(jià)值平衡和實(shí)物平衡，如果不與‘空間平衡’相結合也是難以實(shí)現的”。因此，在價(jià)值的形成過(guò)程中，起作用的不僅是勞動(dòng)時(shí)間，還有空間結構。城市經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生適時(shí)彌補了傳統經(jīng)濟學(xué)對空間因素的忽視，并關(guān)注空間要素在城市經(jīng)濟中的重要作用，在空間范圍內對城市進(jìn)行綜合研究，以實(shí)現經(jīng)濟要素在空間的合理布局，因此，城市經(jīng)濟學(xué)是空間經(jīng)濟學(xué)。城市經(jīng)濟學(xué)格外重視對經(jīng)濟要素之間的相鄰效益、布局效益、網(wǎng)絡(luò )效益和城市區域的聚集效益的研究，而這些城市空間結構效益具有比部門(mén)經(jīng)濟效益更深遠、更廣泛的意義，對空間結構的研究是城市經(jīng)濟學(xué)在發(fā)展一般經(jīng)濟學(xué)過(guò)程中所做出的重大貢獻。

　　四、城市經(jīng)濟學(xué)是公共經(jīng)濟學(xué)

　　世界范圍的城市化水平不斷提高，使城市公共經(jīng)濟關(guān)系顯得更為復雜和重要，公共經(jīng)濟對企業(yè)經(jīng)濟的促進(jìn)和制約作用已經(jīng)日益明顯。城市經(jīng)濟學(xué)以其獨特的視角，“不僅從企業(yè)角度出發(fā)，而且，更多的是從城市和區域經(jīng)濟整體運行盛壅塑皇出發(fā)研究經(jīng)濟問(wèn)題。因此，公共部門(mén)的投入產(chǎn)出及其政策的研究構成了城市經(jīng)濟學(xué)研究中不可忽視的重要方面。相比之下，政治經(jīng)濟學(xué)、西方宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)、微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)及其各個(gè)部門(mén)經(jīng)濟學(xué)，由于出發(fā)點(diǎn)和側重面不同，對公共經(jīng)濟的涉及和涉及程度是相形見(jiàn)絀的。”馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)運用價(jià)值規律對生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行研究，尚未涉及屬于公共經(jīng)濟范疇的公共產(chǎn)品、公共投資、公共福利、公共政策和公共設施等方面的研究；西方微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)只對具體的生產(chǎn)單位進(jìn)行研究，與公共經(jīng)濟領(lǐng)域幾乎沒(méi)有交叉；西方宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)雖然涉及了對國民收入、貨幣、財政等公共經(jīng)濟問(wèn)題的研究，但是，宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)主要是從國家和全社會(huì )的角度來(lái)研究這些問(wèn)題，尚未深入到城市這個(gè)層面；各個(gè)部門(mén)經(jīng)濟學(xué)也或多或少地結合了一些公共經(jīng)濟學(xué)的內容，但是，那都不是完整的公共經(jīng)濟學(xué)，只是與那個(gè)部門(mén)經(jīng)濟學(xué)有關(guān)聯(lián)的幾個(gè)公共經(jīng)濟范疇；而城市經(jīng)濟學(xué)克服了以上各種經(jīng)濟學(xué)不重視城市公共經(jīng)濟發(fā)展的缺陷，對公共經(jīng)濟進(jìn)行了整體的研究，由此可見(jiàn)，城市經(jīng)濟學(xué)也是公共經(jīng)濟學(xué)。城市經(jīng)濟學(xué)重點(diǎn)研究城市公共經(jīng)濟的地位、作用、內容體系，提出調控的方法和公共經(jīng)濟政策，如通過(guò)對城市土地的開(kāi)發(fā)與利用、城市基礎設施、城市文化設施、公共福利設施、公共衛生設施和住宅建設等問(wèn)題的研究，為政府配置公共經(jīng)濟資源，提高公共經(jīng)濟效益提供理論和決策依據。因此，城市經(jīng)濟學(xué)是完全不同于企業(yè)經(jīng)濟學(xué)的治市經(jīng)濟學(xué)，是市長(cháng)經(jīng)濟學(xué)。

　　五、城市經(jīng)濟學(xué)是高級市場(chǎng)經(jīng)濟學(xué)

　　城市較之鄉村具有更多的優(yōu)勢，使生產(chǎn)要素更多地集中在城市，城市經(jīng)濟得以迅速地發(fā)展起來(lái)。城市本身就是一個(gè)大市場(chǎng)，但這個(gè)大市場(chǎng)的經(jīng)濟問(wèn)題不能運用傳統的微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)來(lái)解決。因為微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)以?xún)r(jià)格理論為核心，研究單個(gè)經(jīng)濟主體生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)的問(wèn)題，并透過(guò)商品市場(chǎng)的價(jià)格決定過(guò)程，找到有限資源最佳配置的方法和途徑以實(shí)現社會(huì )福利最大化，它是單個(gè)經(jīng)濟主體的市場(chǎng)經(jīng)濟學(xué)。城市則是由無(wú)數單個(gè)經(jīng)濟主體組成的集合體，但這個(gè)集合體絕不是單個(gè)經(jīng)濟主體的簡(jiǎn)單加和，它的經(jīng)濟關(guān)系比單個(gè)經(jīng)濟主體紛繁復雜得多，比單個(gè)經(jīng)濟主體研究的變量要大得多。市場(chǎng)經(jīng)濟學(xué)以勞動(dòng)、資金、技術(shù)為因子，研究企業(yè)的投入與產(chǎn)出的數量、規模和比例關(guān)系，而城市經(jīng)濟學(xué)所要研究的變量卻要比市場(chǎng)經(jīng)濟學(xué)多得多，即使是相同的變量，在城市經(jīng)濟學(xué)的研究視野下也有著(zhù)更為深刻城市經(jīng)濟學(xué)的內涵。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力和目的是實(shí)現利潤最大化，而且這種經(jīng)濟效益是可以用貨幣衡量的，而在城市這一經(jīng)濟集合體中，絕不能片面追求經(jīng)濟效益，更要兼顧環(huán)境效益和社會(huì )效益，而且環(huán)境效益和社會(huì )效益是不能用貨幣來(lái)衡量的。綜上所述，城市經(jīng)濟學(xué)站在比微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)更高的層次上研究市場(chǎng)經(jīng)濟，研究由無(wú)數單個(gè)經(jīng)濟主體組成的經(jīng)濟系統的運行、形成的各種經(jīng)濟關(guān)系及其規律，并通過(guò)這些規律尋求城市經(jīng)濟資源的最佳配置途徑，以實(shí)現城市經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會(huì )效益的最大化。城市經(jīng)濟學(xué)是比微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)更為復雜的高級市場(chǎng)經(jīng)濟學(xué)。

　　六、城市經(jīng)濟學(xué)是新型管理經(jīng)濟學(xué)

　　城市經(jīng)濟管理是城市經(jīng)濟學(xué)中非常重要的部分。城市經(jīng)濟管理既不等同于以企業(yè)為核心的微觀(guān)經(jīng)濟管理，也不等同于以國民經(jīng)濟管理為內容的宏觀(guān)經(jīng)濟管理。城市經(jīng)濟管理將微觀(guān)經(jīng)濟管理和宏觀(guān)經(jīng)濟管理有機地結合起來(lái)，“一方面，城市管理是落實(shí)國家宏觀(guān)管理的重要環(huán)節；另一方面，是保證企業(yè)微觀(guān)管理合理實(shí)施和充分有效的重要條件”。雖然從總體上說(shuō)三者都是從事“計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制”等活動(dòng)，但城市經(jīng)濟管理卻有其獨到之處，諸如定位城市政府職能、進(jìn)行城市經(jīng)濟社會(huì )綜合規劃、確定城市發(fā)展戰略和目標；完善管理人才的培養、選拔和任用機制等。此外，城市經(jīng)濟管理的“導引、規范、治理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)”五大職能更是對傳統管理職能的創(chuàng )新，城市導引是“對城市經(jīng)濟、社會(huì )、文化的發(fā)展進(jìn)行方向性引導”；城市規范是通過(guò)法規和主動(dòng)的引導對城市個(gè)體進(jìn)行的有形和無(wú)形的約束；城市治理是針對城市中存在的經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境方面的問(wèn)題，采取多種措施進(jìn)行“整治、矯正、調理”；城市服務(wù)是“通過(guò)制度、政策的調整和物質(zhì)、文化條件的創(chuàng )造和改善，進(jìn)行供給和幫扶的公益性管理”；城市經(jīng)營(yíng)是“通過(guò)城市資產(chǎn)資本化和市場(chǎng)化運作，保證城市整體和部門(mén)公共財產(chǎn)保值增值，從而實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益最大化，提升城市競爭力的城市經(jīng)濟管理職能”。城市管理職能大大地豐富了傳統管理學(xué)職能的內涵，所以，城市經(jīng)濟學(xué)是新型管理經(jīng)濟學(xué)。

　　七、城市經(jīng)濟學(xué)是先進(jìn)文化經(jīng)濟學(xué)

　　城市不僅為人類(lèi)提供了生產(chǎn)和生活的物質(zhì)環(huán)境，還為人類(lèi)提供了活的文化載體。從風(fēng)格鮮明的建筑物、五光十色的街景、東西南北的飲食到流行的服飾、奔馳的汽車(chē)，無(wú)不流動(dòng)著(zhù)城市文化的語(yǔ)言。城市更是文化的高地，科學(xué)技術(shù)的搖籃，人才的培育地和聚集地，城市負載著(zhù)文化，文化是城市的靈魂。文化從其層次上說(shuō)，有器物層面的文化；有制度層面的文化；還有觀(guān)念層面的文化。文化從其形態(tài)上來(lái)說(shuō)，有藝術(shù)形態(tài)的文化、知識形態(tài)的文化和觀(guān)念形態(tài)的文化。而匯聚在城市范圍內的文化則構成一個(gè)城市鮮明的個(gè)性和獨特的魅力，不論是城市經(jīng)濟的持續發(fā)展還是城市管理的有效實(shí)施，都離不開(kāi)城市文化這片土壤。從總體上說(shuō)，先進(jìn)的城市文化將有力地推動(dòng)城市經(jīng)濟的發(fā)展，成為城市競爭力的重要決定因素，落后的城市文化也會(huì )制約、阻礙城市經(jīng)濟的發(fā)展。城市文化對城市管理的影響，一方面體現在管理者的價(jià)值觀(guān)念、價(jià)值取向、文化模式、文化素養等決定其觀(guān)念、行為，進(jìn)而影響城市管理水平的方面；另一方面，城市文化又通過(guò)市民的道德規范、文明程度、文化修養、對城市的認同感和歸屬感影響著(zhù)城市的精神風(fēng)貌，決定著(zhù)城市管理措施的實(shí)效。將城市文化納入城市經(jīng)濟學(xué)的研究范疇，不僅又一次豐富了城市經(jīng)濟學(xué)，而且也使城市經(jīng)濟學(xué)成為先進(jìn)文化的經(jīng)濟學(xué)。

　　八、城市經(jīng)濟學(xué)是應用經(jīng)濟學(xué)

　　城市經(jīng)濟學(xué)是應用經(jīng)濟學(xué)而不是理論經(jīng)濟學(xué)。城市經(jīng)濟學(xué)的研究是為了把握城市系統經(jīng)濟運行、經(jīng)濟關(guān)系及其規律，并以此來(lái)指導城市經(jīng)濟和城市管理的實(shí)踐。研究城市發(fā)展規律，是通過(guò)對城市化基本規律的揭示，探尋城市發(fā)展的一般條件、動(dòng)力及過(guò)程，這對于制定城市城市經(jīng)濟學(xué)發(fā)展戰略是有意義的；研究城市經(jīng)濟結構，是通過(guò)對城市三次產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結構和組織結構以及空間結構的分析，以期對城市經(jīng)濟結構進(jìn)行不斷的調整和優(yōu)化，這對于確定城市的發(fā)展方向、規模以及城市功能的定位是有意義的；研究城市經(jīng)濟環(huán)境，是通過(guò)對城市人居環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境全面、系統的闡述，提高人們對人與自然、經(jīng)濟與自然協(xié)調發(fā)展的認識，這對于城市規劃和建設以及城市走可持續的發(fā)展道路是有意義的；研究城市經(jīng)濟效益，是通過(guò)對城市經(jīng)濟整體效益、城市土地效益、城市規模效益或定量或定性的分析，來(lái)探索提高城市經(jīng)濟效益的途徑和方法，這對于提高城市的綜合效益是有意義的；研究城市經(jīng)濟區域，是通過(guò)對城市經(jīng)濟區域形成與發(fā)展的剖析，尋求城市與區域共同發(fā)展的機制，這對于區域經(jīng)濟的發(fā)展和建設是有意義的；研究城市經(jīng)濟管理，旨在探索城市政府管理和社會(huì )管理的職能、方法、途徑，這對于提高城市的水平和效率是有意義的；研究城市經(jīng)濟管理，旨在探索城市政府管理和社會(huì )管理的職能、方法、途徑，這對于提高城市的水平和效率是有意義的；研究城市文化，旨在通過(guò)對城市文化與城市經(jīng)濟、城市管理之間關(guān)系的梳理，實(shí)施有效的城市文化發(fā)展戰略，這對于提高城市的競爭力是有意義的。綜上所述，城市經(jīng)濟學(xué)是為城市經(jīng)濟和城市管理服務(wù)的一門(mén)應用學(xué)科。