a.分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標。

b.預測城市人口規模。

c.劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。

d.確定村鎮發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮建設控制標準。

e.安排建設用地、農業(yè)用地、生態(tài)用地和其他用地。

f.研究中心城區空間增長(cháng)邊界，確定建設用地規模，劃定建設用地范圍。

g.確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

h.確定市級和區級中心的位置和規模，提出主要的公共服務(wù)設施的布局。

i.確定交通發(fā)展戰略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。

j.確定綠地系統的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線(xiàn)），劃定河湖水面的保護范圍（藍線(xiàn)），確定岸線(xiàn)使用原則�？荚嚧�土地估價(jià)師

k.確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍（紫線(xiàn)），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護重點(diǎn)區域及保護措施。

l.研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿(mǎn)足中低收人人群住房需求的居住用地布局及標準。

m.確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛發(fā)展目標及重大設施總體布局。

n.確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。

o.確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災害防護等規劃原則和建設方針。

p.劃定舊區范圍，確定舊區有機更新的原則和方法，提出改善舊區生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。

q.提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則和建設方針。

r.確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。