土地違法案件的管轄

　�。ㄒ唬┩恋剡`法案件管轄的概念

　　土地違法案件的管轄是指各級土地管理部門(mén)處理土地違法案件的分工和職權范圍。

　�。ǘ�）確立土地違法案件管轄的原則

　　確立土地違法案件管轄的原則主要是兩個(gè)：一是要便于各級土地管理部門(mén)依法處理土地違法案件；二是兼顧管轄的穩定性與靈活性。

　�。ㄈ�）土地違法案件管轄的類(lèi)型

　　根據土地違法案件管轄確立的原則，土地違法案件的管轄分為：級別管轄、地域管理和裁定管轄三類(lèi)。

　　1.級別管轄

　　根據案件的性質(zhì)、影響范圍，劃分上下級土地管理部門(mén)處理案件的分工和權限，稱(chēng)為級別管轄。根據我國土地管理法的規定和地方各級人民政府組織法的規定，土地違法案件分別由縣級以上土地管理部門(mén)、地（市、州、盟）級土地管理部門(mén)處理。具體劃分如下：

　�。�1）縣級以上地方人民政府土地管理部門(mén)管轄本行政區域內發(fā)生的土地違法案件。按照規定報由上級人民政府土地管理部門(mén)管轄的除外。

　�。�2）設區的市已實(shí)行土地監察集中統一管理體制的，由市人民政府土地管理部門(mén)管轄所轄區內的土地違法案件，按照規定應 當報由上級人民政府土地管理部門(mén)管轄的除外。

　�。�3）政府非法批地的土地違法案件，由上級人民政府土地管理部門(mén)管轄。

　�。�4）國土資源部受理國務(wù)院交辦的省級人民政府非法批地的案件或者其他案件，在全國范圍內有重大影響的案件和法律、法規規定由其管轄的案件。

　�。�5）有管轄權的土地管理部門(mén)因特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民政府土地管理部門(mén)指定管轄。

　　管轄權有爭議的土地案件，爭議雙方應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報共同的上級人民政府土地管理部門(mén)指定管轄。

　　2.地域管轄地域管轄是根據土地管理部門(mén)的轄區與土地違法案件的隸屬關(guān)系，來(lái)確定同級土地管理部門(mén)之間的分工權限。其目的是在級別管轄的基礎上進(jìn)一步劃分同級土地管理部門(mén)處理土地違法案件的分工和權限。級別管轄是縱向劃分，地域管轄是橫向劃分。目前，地域管轄主要有以下兩種情況：

　�。�1）跨行政區域土地違法案件的管轄。

　�。�2）飛地、插花地的管轄。

　　3.裁定管轄裁定管轄是由土地管理部門(mén)自由裁定的管轄。有三種類(lèi)型：

　�。�1）移送管轄。是指某一土地管理部門(mén)將已經(jīng)受理的不屬于自己管轄的案件移送給有管轄權的土地管理部門(mén)。

　　受移送的土地管理部門(mén)如果認為受移送的案件不屬于自己管轄，應當報請上級土地管理部門(mén)指定管轄。

　�。�2）移轉管轄。移轉管轄又稱(chēng)管轄權的轉移。即由上級土地管理部門(mén)決定或同意，把某案件的管轄權由上級土地管理部門(mén)移轉給下級土地管理部門(mén)或者由下級部門(mén)移轉給上級土地管理部門(mén)。

　　移轉管轄是有管轄權的土地管理部門(mén)將管轄權交給本來(lái)沒(méi)有管轄權的土地管理部門(mén)，這種移轉在上下級之間進(jìn)行，是級別管轄的一種變通措施。下級土地管理部門(mén)只能提出管轄權轉移的建議，沒(méi)有決定權。

　�。�3）指定管轄。指定管轄是指上級土地管理部門(mén)將某一案件指定下級土地管理部門(mén)管轄。指定管轄有兩種情況：一是由于特殊原因，致使有管轄權的土地管理部門(mén)不能行使管轄權。這里所。說(shuō)的“特殊原因”主要是指水災、地震等自然災害、戰爭、意外事故以及法律上規定的其它原因。二是土地管理部門(mén)之間對管轄權發(fā)生爭議且協(xié)商不成的。例如行政區域變動(dòng)期間發(fā)生的案件，應由共同的上級土地管理部門(mén)指定管轄。

　�。�4）查處管轄。上級人民政府土地管理部門(mén)在必要時(shí)，可以查處下級人民政府土地管理部門(mén)管轄的土地違法案件，也可以將自己管轄的土地違法案件交下級人民政府土地管理部門(mén)查處。下級人民政府土地管理部門(mén)對其管轄的土地違法案件，認為需要由上級人民政府土地管理部門(mén)處理的，可以報請上級人民政府土地管理部門(mén)決定。

　　上級人民政府土地管理部門(mén)對交由下級人民政府土地管理部門(mén)查處的土地違法案件，必要時(shí)可以督促辦理。上級人民政府土地管理部門(mén)發(fā)現下級人民政府土地管理部門(mén)對依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書(shū)，必要時(shí)可以自己查處。