內外法人、非法人組織和自然人都可依法取得國有土地使用權。

　　在我國現行立法中，1986年頒布的《民法通則》第80條第1款規定“國家所有的土地，可以依法由全民所有制單位使用，也可以依法確定由集體所有制單位使用”，沒(méi)有提到非公有制單位和個(gè)人。同年頒布的《土地管理法》第7條規定“國有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用，國有土地和集體所有的土地可以依法確定給個(gè)人使用”，增加了個(gè)人，但仍未包括非公有制單位。1990年發(fā)布的《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第3條規定：“中華人民共和國境內外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律規定者外，均可依照本條例的規定取得土地使用權，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。”對用地單位不再區分所有制，也不分境內外，并且包括了個(gè)人，使國有土地使用權的主體進(jìn)一步擴大。1998年修訂后的《土地管理法》第9條規定“國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用”，肯定了1990年的改革成果。