轉包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部建設工程轉給他人，或將其承包的全部建設工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。分包指經(jīng)與發(fā)包人簽訂了建設工程合同的總承包人與第三人簽訂合同，將其承包的工程建設任務(wù)的部分非主體工作交給第三人完成。區別轉包與分包的三個(gè)基本原則是：（1）承包人是否將全部工程或工程的主要部分發(fā)包給第三人。如果是，則可認定是一種轉包行為。如果承包人在征得發(fā)包人同意后，僅是將次要工程或工程的少部分發(fā)包給第三人，并對整個(gè)建設工程進(jìn)行管理，則是合法分包。（2）承包人在將工程發(fā)包后是否對工程進(jìn)行管理。在轉包中總承包人通常收取一定的管理費后便把工程全部轉交給第三人，對于其承包后如何施工不再管理，而分包中的總包單位則需要獨立完成工程的主體結構建設，并對分包的施工過(guò)程進(jìn)行管理和控制。（3）法律對二者的限制不同。建筑工程轉包為法律所禁止。但在法律限定的范圍內，分包是合法的。

　　這種限制表現在以下幾點(diǎn)：①分包必須征得建設單位的同意；②分包商應具備符合所分包工程要求的資格條件；③分包商不得將工程再次分包；④分包工程是總工程的次要部位或附屬部分；⑤分包商應和總包單位對建設單位負責。